国际法第二编-第十一章课件.pptx

第二编 第十一章 外交和领事关系法;重点问题 外交特权和豁免的基本法律制度及其特点 领事特权和豁免的基本法律制度及其特点 保护外交人员安全的国际刑法机制 中国关于外交特权和豁免的主要立法;第一节外交关系法;外交关系法是指适用于外交关系领域的国际法原则、规则和制度的总称。内容主要包括：外交关系和使馆的建立；使馆的职务；使馆人员的派遣和接受；外交代表机关和外交人员的特权与豁免；外交代表机构及其人员对接受国的义务???外交关系法是适应国家进行外交活动的需要而产生和发展的。传统的外交关系主要是国家之间的外交关系，因此，传统的外交关系法主要是有关国家之间外交关系的国际法原则、规则和制度。随着外交关系的发展，现代外交关系法除了调整国家之间外交关系的国际法原则、规则和制度外，还包括调整国家和国际组织之间的外交关系，以及国际组织之间的外交关系的原则、规则和制度。 ;二、外交机关 国家之间通常通过外交机关和外交代表进行外交活动，建立和发展外交关系。一国用于与他国和其他国际法主体进行外交活动的各种机关，都属于国家的外交机关。外交机关可分为国内外交机关和外交代表机关。国内外交机关是位于国内的外交机关，外交代表机关是驻外的外交机关。 (一)国内外交机关 国内外交机关包括：国家元首、政府和外交部门。这些机关根据本国宪法和法律规定，在对外关系方面各有自己的职权范围，在国际法上都可代表本国进行外交活动。 ;1.国家元首 国家元首是国家在对外关系上的最高机关和最高代表。 2.政府 政府是国家的最高行政机关，也是国家对外关系的领导机关。 3.外交部门 外交部门是政府中主管国家对外事务、执行国家对外政策和处理日常外交事务的专门机关。;（二）外交代表机关——使馆 一国派驻外国的外交代表机关，通常为常驻的外交代表机关。使馆是一国派驻外国的常设代表机关。在传统外交法中，常设代表机关仅指一国派驻外国的使馆。在现代外交法中，常设代表机关还包括国家向国际组织派遣的常驻使团。 1. 外交关系和使馆的建立 2. 使馆的职务 ;(三)外交代表机关——特别使团 特别使团一般是指国家派往他国执行特定任务的临时性使团。 1.特别使团的派遣和接受。 2.特别使团的职务。 3.特别使团执行职务的开始和职务的终止。 ;三、使馆人员 (一)使馆人员的类别 根据《维也纳外交关系公约》的规定，使馆人员（members of the mission）由使馆馆长和使馆职员组成： 1.使馆馆长（head of the mission），指派遣国责成担任此项职位之人。 2.外交职员（members of the diplomatic staff），指具有外交官职位的使馆职员，包括参赞、武官、秘书和专员等。使馆馆长和外交职员统称为“外交代表”（diplomatic agent）。 3.行政和技术职员，指承办使馆行政和技术事务的使馆职员，如译员、会计、打字员等。 4.事务职员，指为使馆服务的使馆职员，如司机、厨师、传递员、信使等。 ;（二）使馆馆长的等级 1961年《维也纳外交关系公约》第14条将使馆馆长分为如下三级： 1.向国家元首派遣之大使或教廷大使，及其他同等级位之使馆馆长； 2.向国家元首派遣之使节、公使或教廷公使； 3.向外交部长派遣之代办。;(三)使馆人员的派遣和接受 根据国家主权原则，派遣国有权自主决定其派驻国外的使馆人员，接受国也有权拒绝接受其认为不能接受的人。由于使馆人员，特别是使馆馆长的派遣，对于派遣国与接受国之间的关系有重要的影响。因此，1961年《维也纳外交关系公约》对使馆人员的派遣和接受的问题作了原则性规定。 1.使馆馆长的选派。派遣国所任命的使馆馆长必须事先征求接受国同意，在接受国明确表示同意接受以后，派遣国才正式任命派遣。;2.使馆职员的选派。对于陆、海、空军武官的派遣，接受国有权要求派遣国先行提名，以决定是否同意接受。其他使馆职员，原则上由派遣国自由选派，无须事先征求接受国的同意。 3.不受欢迎或不能接受的人员。《维也纳外交关系公约》明确规定，接受国得随时不具解释通知派遣国，宣告使馆馆长或使馆任何外交职员为不受欢迎人员或使馆任何其他职员为不能接受。 4.派遣国书与委任书。使馆馆长到达派遣国后，一般应立即拜会接受国外交部长，商定递交派遣国书或委任书。;（四）使馆人员职务的终止。 根据《维也纳外交关系公约》有关规定和国际实践，使馆人员职务可因下述情况而终止： （1）任期届满。使馆人员任期届满，其职务即告终止，除非延长任期。 （2）派遣国召回。使馆人员由于调职、辞职和其他原因被派遣国召回，其职务即终止。 （3）接受国要求召回。使馆人员因某种原因被接受国宣布为不受