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“僵尸肉”事件谈肉制品安全风 险管理 摘要：2015 年“僵尸肉”事件，引发了消费者对中国肉品 安全信任危机。本文对事件发生后的新闻舆情进行综合分析，并探讨 了肉制品风险信息管理需把握的三大重要问题，旨在为食品安全事件 的风险管理提供参考。 关键词：肉制品；预警；风险；监管 2015年6月下旬以来，部分媒体、网络以“僵尸肉”为关键词 报道转载了海关部门查处走私冻肉案件相关情况，一些评论性文章指 向监管体系漏洞和相关部门监管能力不足。“僵尸肉”泛指走私冻肉 以及贮藏时间过久的肉品。 1“僵尸肉”事件 1.1事件起因 据媒体报道，海关总署于 2015 年初部署包括冻品在内的重点 商品的集中专项整顿，并在6月部署14个省份统一组织开展打击冻 品走私专项稽查抓捕行动，至6月底，全国海关共立案侦办冻品走私 犯罪案件 141起，查获走私冻品42万t。天津、大连、沈阳、广州、 长沙、南宁等海关先后破获一批走私冻品大案，包括鸡翅、牛肉、牛 （猪）副产品、三文鱼、银鳕鱼等，部分冻品因大大超过保质期而严 重腐败变质[1]。舆情追踪显示，6月19日晚间央视《焦点访谈》以 “猖狂的冻肉走私”为题报道了深圳查处某冷库走私冻肉相关情况， 第 1 页 共 11 页 免责声明：图文来源网络征集，版权归原作者所有。 若侵犯了您的合法权益，请作者持权属证明与本站联系，我们将及时更正、删除！谢谢！ 央视网络当晚上传了节目视频，当时未出现“僵尸肉”提法。6月23 日上午6 时许，侨报网以“70后僵尸肉你吃到过吗？从美国等国走 私至中国”为题，配以多幅查处现场图片，配图文字称这些“僵尸 肉”主要来自美国、巴西、芬兰、德国等国家，并称一些走私冻肉包 装上的生产日期显示肉龄长达40 年。23 日11时30 分新华网刊发 《新华调查：走私“僵尸肉”窜上餐桌，谁之过》（该篇文章被迅速 较快转载），13 时许刊发《10 万吨走私“僵尸肉”销往全国窜上百 姓餐桌》，引发广泛转载，舆情迅速推向高峰，随后媒体网络笼统称 之为“僵尸肉”，寓意其“死而不僵”，引起社会广泛关注[2]。1.2 事件舆情概况舆情跟踪监测显示，该议题已经持续引起媒体网络热 议，成为社会关注热点事件[3]。截至7月9 日10时，共监测到相关 媒体报道 13000篇（含转载），相关微信文章31000 篇，微博主帖 19万条，讨论网民81余万人次。中央电视台、人民日报、新华社、 中国新闻网、搜狐、新浪等众多媒体对相关新闻进行了报道和转载。 微博@人民日报、@央视新闻、@头条新闻等均发布了相关微博。从 舆论走势来看，新闻和网络关注度持续成为社会热点，主要经历了3 个波峰：第一波在6月24 日达到峰值，主要是一些媒体网络以“10 万余吨僵尸肉销全国，部分肉龄达 40 年”等为题，内容中“僵尸 肉”、“70后鸡爪”、“80后猪蹄”等特别抓眼球，迅速引起媒体 和网民广泛关注；第二波在6月30 日达到波峰，引燃源为媒体称“僵 尸肉”主要来自国外战备肉，很多腐败变质；第三波主要是 7 月 5 日前后，一些评论性文章将舆论关注点引向食品安全监管。 第 2 页 共 11 页 免责声明：图文来源网络征集，版权归原作者所有。 若侵犯了您的合法权益，请作者持权属证明与本站联系，我们将及时更正、删除！谢谢！ 2 肉制品安全风险管理 2015年新修订的《食品安全法》将风险管理作为本法的四大基 本原则，并将风险管理作为建立科学、严格的监管制度的手段之一。 本法所指的风险管理是广义的概念，包括食品安全风险监测、评估、 风险监督管理和交流在内所有与风险有关的活动 [4]。就“僵尸肉” 事件而言，因其涉及肉制品从境外进入中国市场被媒体曝光并被社会 广为关注，其风险触发的第一道关口就是风险信息，稍有不慎将引发 社会恐慌，因此风险管理首先是对风险信息的管理。一方面要求与消 费者之间有效的、一致的沟通，包括如何识别问题肉，科学的烹调方 法，误食问题肉对身体健康的影响程度，企业对食品安全的保证措施 等，通过这种沟通改善消费者对肉制品的风险知觉。另一方面，应采 取具体技术措施消除风险。肉制品属于较高风险的食品，重在防患未 然，因此建立健全风险评估预警机制是