新时期财税改革与发展的趋势展望.pptVIP

政府间支出责任初步设想 第二十八页，共三十九页。 新时期财税改革与发展的趋势展望 徐培杰 第一页，共三十九页。 1 党的十八届三中全会对财税改革的定位 2 新形势下财税改革面临的问题与挑战 3 财税改革与发展的展望 第二页，共三十九页。 党的十八届三中全会对财税改革的定位 十八届三中全会将财税改革置于非常重要的位置，首次将财政定位为“国家治理的基础和重要支柱”，提出了建立现代财政制度的目标框架。 在财政法治、政府间财政关系调整、宏观税负调整、税收优惠清理、地方税体系构建、预算管理制度改革、财政透明度提升、财政支出绩效考评等方面均有涉及，成为未来十年中国财税改革的纲领性文件。 第三页，共三十九页。 党的十八届三中全会对财税改革的定位 （一）财政是国家治理的基础和重要支柱 （二）建立现代财政制度 第四页，共三十九页。 （一）财政是国家治理的基础和重要支柱 突破了传统的经济学思维和工具化思维 财政职能不只是反映在经济方面，而是体现在包括经济、社会和政治等各个方面 财政要把效率与公平有机融合在一起，使二者有机结合 第五页，共三十九页。 （一）财政是国家治理的基础和重要支柱 4.在任何经济社会的任何发展阶段，国家治理的主体都是政府，财政则是政府履行职能的基础所在 (1)没有财政支出的安排，没有财政收入的筹措，就不可能有政府职能的履行，也就没有国家治理的实现； (2)财政收支既是所有政府活动