应急信息系统的建设模式.docxVIP

　　应急信息系统的内涵 　　当社会发生犯罪、火灾、医疗急救、煤水电抢修、地震等各种应急事件时，需要政府统一协调、统一调度相关部门协同工作。如何高效利用有限的资源，提高政府对应急事件快速反应和抗风险的能力，并为市民提供更快捷的紧急救助服务，日益成为加强城市管理的主要内容之一。 　　应急联动系统(iEMS：Integrated Emergency Manage System)就是综合各种城市应急服务资源，采用统一的号码，用于公众报告紧急事件和紧急求助，统一接警，统一指挥，联合行动，为市民提供相应的紧急救援服务，为城市的公共安全提供强有力的保障的系统。iEMS大大加强了不同警种与联动单位之间的配合与协调，从而对特殊、突发、应急和重要事件做出有序、快速而高效的反应。 　　“应急联动”源于南宁系统，笔者认为这一叫法并不很严谨，更倾向于称为“城市综合应急系统”，或遵循国务院《政府突发公共事件总体应急预案框架指南》（下文简称《指南》）的思想，称为“突发公共事件应急信息系统”。 　　一个完整的突发公共事件处置系统称为应急管理系统EMS (Emergency Management System)，即进行监测、预警、应急准备、应急响应、恢复/评估/分析五个过程的系统；当突发事件发生后进行处置指挥的系统称为应急指挥系统ERS(Emergency Response System)，有报警、接警、处警（调度