公共政策的主要功能.docxVIP

答：公共政策的主要功能： 管制功能 政策问题的解决，可以通过政策对象不做什么来达成政策目标。政策主体要制约、禁止政策对象不做什么，或者说要使政策对象不发生政策主体不愿见的行为，就须使政策对政策对象的行为具有管制功能。这种功能是通过政策的条文规定表现出来的。 引导功能 为了解决某个政策问题，政府依据特定的目标，通过政策对人们的行为和事物的发展加以引导，使得政策具有导向性。也就是说，政策给社会的发展、人们的行为确定了方向，使整个社会生活由复杂的、多面的、相互冲突的、漫无目的的行为，能有效地纳入到统一的明确的目标上来，使之按既定目标有序前进。引导功能是政策的积极功能。 调控功能 公共权力机关的治理是通过政策来实现的；或者说，政策是公共权力机关实行治理的手段、工具和杠杆。而所谓治理，就是对各种社会关系加以调节和控制。而政策的调控功能，指的是政府运用政策，在对社会公共事务中出现的各种利益矛盾进行调节和控制的过程中所起的作用。 分配功能 在通常情况下公共政策容易把价值或利益分配给与政府主观偏好一致者，最能代表社会生产力发展方向者及普遍获益的社会多数者。 公共政策对社会的导向功能： 公共政策对社会具有积极性管制：激励某种行为。 如：一些国家和地区的公务员制度条列规定高薪养廉，使公务员认识到奉公守法、忠于职守可以享有很好的待遇并有一个美好的前程，而贪污腐败、玩物职守必定使这一切化为泡影。 公共政策对社会具有消极性管制：对于错误行为的惩罚。 如：在国际贸易关系中，有的国家践踏双边、多边协议或国际惯例，由此受到损害的国家在交涉无效的情况下便采取贸易报复措施，也是政策的这种功能的一种应用。 公共政策对社会具有正向引导功能，对事物发展方向的正确引导，体现了人们对事物发展规律所表现出的正确认识。有正向引导，就有负向引导。因此，人们既要充分发挥公共政策的正导向功能，又要清醒地认识到它的负导向功能，克服它的消极影响。 公共政策对社会公共事务所出现的各种社会矛盾进行调节和控制的过程中所起到重要作用，它主要是体现在调控社会各种利益关系，尤为重要的是物质利益关系上。