农村基层权力运行监督机制建立与执行权力约束监督机制.pdfVIP

农村基层权力运行监督机制建立与执行 :权力约束 监督机制 浅谈农村基层权力运行监督机制的建立与执行 农村基层权力是否做到阳光规范运行，事关农村改革发展稳 定大局和党在农村的执政基础，农村基层权力运行监督机制的 建立与执行责任重大，势在必行。近年来，广西龙州县彬桥乡 以 完善制度、加强监督、阳光用权“为目标，深入实施 阳光 权力“系统工程，不断完善基层权力运行监督机制，有力地推 动了农村党风廉政建设的发展。加强和规范农村基层权力阳光 运行，应做好以下几个方面工作。 一、完善制度，让权力规范运行 在农村基层，权力监督的 关键在于如何建立一套结构合理、切实可行、制约有效并不断 完善的制度体系。一是建立和完善基层民主决策制度。在乡镇 一级，需要决策和处理的事项，特别是重大事项如人事任免、 项目建设、资金投入、大额财务支出等，必须经过领导班子成 员集体讨论决定。在村一级要进一步落实 一事一议“制度， 全面推行 四议两公开“的做法，所有村级重大事项都必须通 过党支部会议提议、 两委“会议商议、党员大会审议、村民 代表会议决议，并进行决议公开、实施结果公开，形成党组织 领导下的村级民主自治机制。二是建立和完善农村 三资“管 理制度。设立乡镇 三资“委托代理服务中心，实行村级会计 委托代理，建立健全各项管理制度，包括资金管理制度、票据 管理制度、财务开支审批制度、会计档案管理制度、村级报账 制度、集体资产登记制度等，坚持用制度规范村级财务的管理， 保证村级集体资金开支有序，使用得当，确保村款村用。建立 乡、村集体资产台账，完善监管制度，对农村集体资产承包、 租赁、出让要履行民主程序，进行科学评估，对村集体土地、 山地等资源开发利用，需引入市场机制，实行公开竞价和招标 投标制度。三是建立和完善权力运行协调机制。坚持党委统一 领导、党政齐抓共管、纪委组织协调、部门各负其责、依靠农 民群众支持和参与的领导体制和工作机制，建立健全决策权、 执行权、监督权既相互制约又相互协调的权力结构和运行机制， 形成一级抓一级、层层抓落实的责任体系。在行政审批中减少 自由裁量权，加快建立结构合理、配置科学、程序严密、相互 制约的权力运行协调机制，突出加强 分权“、 还权“、 裁 权“制度的建设，以权力制衡为方向，逐步分解过于集中的权 力，做到合理赋权，使权力运行处于有效制衡状态，防止权力 过于集中产生的腐败。 二、加强监督，让权力正确运行 加强对权力的监督和制约， 是推进反腐 ...