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本书通过大学生返乡问卷调查，对14个集中连片特困地区农村老人的基本生活、教育、医疗、精神文化等各方面状况和贫困老人扶持政策实施情况进行了整体性了解。在此基础上，通过对6个县的实地调研深入了解连片特困地区农村贫困老人的生存现状，把握老人的实际需求。在对我国现有的农村贫困老人扶持政策进行梳理的基础上，从政策设计和实施状况等方面寻找完善贫困老人扶持政策的突破点。
序言（一）中国政府高度重视扶贫开发。改革开放以来，经过30多年的经济持续高速稳定发展，先后制定实施《国家八七扶贫攻坚计划（1994—2000年）》《中国农村扶贫开发纲要（2001—2010年）》《中国农村扶贫开发纲要（2011—2020年）》，中国农村贫困人口大幅度减少，贫困地区面貌发生显著变化，中国成为全球最早实现联合国千年发展目标中贫困人口减半的发展中国家，在世界上产生了广泛影响。但是，按照中国政府的扶贫标准，全国还有7000多万贫困人口。如果按照国际贫困标准，还有2亿贫困人口。这些人口主要分布在14个连片特殊困难地区832个贫困县。这些地区自然条件恶劣、基础设施落后、公共服务基础薄弱、生
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