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应急指挥系统行业分析报告 日期：2022年3月 行业概述 应急指挥系统（以下简称“ICS”）是以分析决策、呼叫受理、控制、信息采集、值守、指挥、调度等功能为基础，用以实现突发事件信息共享、信息采集、智能分析、信息调度、信息保障的综合性平台。ICS融合了地理信息(GIS)系统、GPS全球卫星定位、数字智能调度、呼叫中心及视频监控、计算机网络技术及通信等技术手段，从而实现了调度多维化、信息多元化、分析综合化、内容共享化和决策智能化，同时，ICS可将设施、设备、人员、程序和通信联合为一个整体，可在突发事件预警、上报、响应、指挥等各个环节实现突发应急保障。从ICS应用领域分析，融合了多种基本通信技术的ICS可广泛适用于政府、军队等大型公共服务机构及交通、能源、气象、医疗卫生、电信、金融等领域。随着中国突发性事件、金融交易、通讯网络、交通运输等保障任务增多，未来更多的行业将会采用ICS以实现大面积、跨专业和部门的信息资源处理和通讯资源的实时调度，并协助行业进行指挥决策、实施有效的部署，从而降低突发事件所造成的经济损失。 什么是应急指挥系统 目录 / CONTENTS 01 02 03 04 05 应急指挥系统行业概述 应急指挥系统行业背景环境 应急指挥系统行业现状 应急指挥系统行业发展趋势 应急指挥系统行业格局及企业 第一章 应急指挥系统行业概述 产业链分析 上游 ICS产业链上游参与者以设备供应商、电子元件供应商以及零配件供应商为主。其中ICS设备包含视频监控终端、监控摄像机、屏幕、服务器、传感器、GIS、通信设备、卫星通信设备等。从采购成本比例构成来看，视频监控终端占60%的成本（屏幕占30%、服务器占20%、传感器占15%）、监控摄像机占10%、GIS占10%、其他零部件占5%。上游基础硬件提供商在综合了解ICS行业特性的基础上进行需求分析、方案设计、软件研发、安装整合，最终形成下游行业用户所需的完整解决方案。上游行业均属于电子制造行业，行业发展较为成熟、供应厂商众多，导致市场竞争激烈且供货稳定，因此上游行业议价能力较弱，同时，上游行业专注于单一领域产品的生产和销售，难以绕过中游ICS行业直接向下游用户提供解决方案。 产业链分析 下游 ICS产业链下游参与者为各类终端用户，范围广，包括各级政府相关部门以及人防民防、公安消防、安全生产、石油化工、铁路运输、民政救灾、石油化工、环保、安监等众多领域的行业客户。下游客户中，政府机构约占56%、军队占21%、企业占比约13%、其他机构占10%。由于ICS价格昂贵，设备复杂、更新缓慢，因此下游机构采购周期较长，短期内不会轻易更改。ICS企业众多，下游客户可选择范围广并具有较强的议价能力。 第二章 应急指挥系统行业环境 行业政治环境 提出开发网络设施共享的要求。新的基础网络设施建设可帮助ICS更大限度的承载突发公共事件的动态监测、风险评估和及时预警、高清晰度内容运送、监测网络及时接入、相关资源整合利用、应急指挥系统资源库更新。 《“宽带中国”战略及实施方案》 一系列战略性政策支持政府机构建设基础信息化设施以满足ICS建设需求，同时，该政策要求各机构建立ICS以提高政府部门应急指挥能力、实现应急资源和信息的有效管理、减少突发情况下的人员伤亡以及财产损失、增强政府突发情况下决策的及时性和合理性。随着政策对于基础网络设施更新的扶持，以及下游各政府机构、军队、大型企业等用户对于现有基础设施的更新，ICS行业将快速发展。 《关于加强安全生产应急平台体系建设的意见》 提出加快发展应急产业:（1）应急产业要以救援与运输装备、应急能源与动力装置、应急通信与信息设备、医药与防护用品、反恐装备与安防系统等为重点，编制应急产品目录以及制定应急工业产品相关标准；（2）鼓励企业对现有产品开展适应性改进，以满足应急需求；（3）实施应急工业产品应用示范工程，促进应急工业产品推广；（4）加快应急创新成果产业化，推动形成一批应急产业发展聚集园区；（5）根据中国应急体系建设的需要，逐步完善应急工业产品动态储备机制；（6）政府机构要将应急管理日常经费纳入单位年度预算；（7）鼓励企业通过上市等渠道筹集资金，加大工业应急产业投入，积极推进建立应急工业产品有偿使用机制。 《关于加强工业应急管理工作的指导意见》 01 02 03 行业政治环境 《中国突发公共事件总体应急预案》 《加快应急产业发展意见》 《中长期公共安全发展规划纲要》 《产业结构调整指导目录（征求意见稿）》 预案要求加强突发事件安全研究和技术开发、同时，要求采用先进的监测、预测、预警、预防和应急处置技术及设施，发挥专家队伍和专业人员的作用，提高应对突发公共事件的科技水平和指挥能力。 明确了发展应急产业的核心为提高公共安全基础水平、培育新的经济增长点的重要内容、提升应急技术装