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乌鲁木齐市残联“十三五”事业发展现状与对策
摘要:在乌鲁木齐市残联“十三五”时期,市残联的各项工作稳步推进,进展良好:残疾人的民生得到进一步保障,基本公共服务水平不断提高。但与此同时,依然存在专业人才匮乏、相关专业机构不足等问题,需要相关部门加强合作,完善政策和服务体系。
关键词:乌鲁木齐市;残联;“十三五”;发展
在“十三五”时期,乌鲁木齐市残联坚持围绕中心、服务大局,以残疾人民生为核心,扎实工作,使残疾人更好地共享了全面建成小康社会的成果,较好地完成了预期目标。
一、乌鲁木齐残联“十三五”主要开展工作
乌鲁木齐市现有持证残疾人35793人。全市共8个区(县)设立残联,街道管委会89个,乡、镇(社区)973个,管委会、街道建立了残联,配备了理事长,全市共配备残疾人专职委员504人。在“十三五”期间,乌鲁木齐市残联的各项工作稳步推进,推动乌鲁木齐市残疾人事业迈向新台阶。
(一)残疾人基本民生得到进一步保障
残疾人的社会救助水平得到提高。乌鲁木齐市残联制定了《乌鲁木齐市重度残疾人与一户多残残疾人实行分类补助的暂行办法》,对符合城乡最低生活保障条件的残疾人家庭应保尽保。生活困难,靠家庭供养且无法单独立户的成年无业重度残疾人,经个人申请,纳入最低生活保障范围。对以老养残、一户多残等特殊困难家庭中因抚养(扶养、赡养)人生活困难、事实无力供养的残疾人,符合特困人员救助供养有关规定的,纳入救助供养范围。
确保城乡残疾人普遍享有基本养老保险和基本医疗保险。2017年对全市376名残疾居民参加城镇居民医疗保险给予参保补贴,补贴金2.96万元;对260名残疾儿童、残疾学生参保補助1.23万元。
残疾人住房得到优先保障。将住房困难残疾人家庭纳入住房保障范围,优先照顾困难残疾人家庭租住廉租房和经济适用房。2017年对334户低保残疾人租住廉租房给予住房补贴,补贴金11.31万元。
(二)促进城乡残疾人及其家庭就业增收
确保农村贫困残疾人家庭如期精准脱贫。一是建立农村贫困残疾人帮扶工作台账,结合残疾人身体状况、就业愿望和就业能力开展信息、资金、技术等帮扶工作。二是结合实际,组织开展农牧民实用技术培训班,两年多来共培训农牧区残疾人450人,通过培训使农牧区残疾人掌握种养殖技术,依托庭院种植和庭院养殖实现就业,不离家不离地实现居家就业。
依法全面实施残疾人按比例就业。乌鲁木齐市残联制定出台了《乌鲁木齐市用人单位按比例安排残疾人就业人数审核认定管理暂行办法》和《乌鲁木齐市用人单位安排残疾人就业人数审核认定工作流程》,在规定时间内对全市应参加年审用人单位安置就业人数进行审核确认。
巩固发展残疾人集中就业。2016年在对集中安排残疾人就业单位筛选的基础上,确定3家作为残疾人就业示范基地,确定7家作为残疾人就业基地,并举行了授牌仪式。2017年5月,乌鲁木齐市残联与市财政局联合出台了《乌鲁木齐市扶持集中安置残疾人就业单位暂行办法》(乌残【2017】18号),对安排残疾人就业达到规定比例和条件的福利企业、盲人按摩机构、工疗机构、托养服务工场、职业康复工场等单位,给予8-30万资金扶持。
(三)提高残疾人基本公共服务水平
实现残疾人普遍享有基本康复服务。市残联、市卫计委、市民政局、市人社局、市教育局五部门于2017年8月联合出台了《乌鲁木齐市残疾人精准康复服务行动实施方案》。切实将残疾人基本康复纳入公共卫生服务体系和基本医疗保障范围,提高保障水平。目前全市残疾人康复医疗机构共有15家,以专业机构为骨干、社区卫生服务中心为基础、家庭为依托的残疾人康复服务体系更加健全。
近几年,乌鲁木齐市在城市建设中为残疾人在无障碍设施建设方面做了大量工作,城市的主干道、主要商业街、城市中心区道路、广场的人行道铺设了盲道,路口设置了缘石坡道;部分路口、人行横道配套设置了与红绿灯同步的过街音响信号装置。相当一部分政府部门办公建筑、商场、宾馆、饭店、银行、邮局、图书馆、博物馆、体育馆、医院、公园、学校、旅游景点及公共卫生间等,程度不同的建设和改造了无障碍设施。
二、乌鲁木齐市残联“十三五”规划实施中存在的问题
(一)残疾人生活状况与整个社会平均水平还存在一定差距
尽管乌鲁木齐市残联坚持“保基本兜底线”的原则,高度重视残疾人社会保障工作,出台一系列惠残政策,不断完善残疾人社会保障体系。但资金和政策的保障只能给残疾人提供基本的生活需要,与社会平均水准还有一定差距,尤其是贫困家庭和一些农村家庭的残疾人生活状况和质量不容乐观,生活满意度较低。
(二
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