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医疗行业作风建设工作专项行动实施方案
为深入贯彻上级部门关于廉政工作的有关部署,落实“管行业必须管行风”“谁主管谁负责”的责任要求,进一步规范医疗机构及从业人员廉洁行医行为,着力解决医药购销领域商业贿赂和医疗服务中不正之风,进一步展示在抗击新冠疫情中医务人员践行“敬佑生命、救死扶伤、甘于奉献、大爱无疆”的新时期崇高职业精神,切实维护人民群众的合法权益,根据《监察法》《医疗机构管理条例》《执业医师法》及关于开展医疗行业行风建设专项行动的有关要求,制定如下实施方案。
一、总体要求
大力弘扬广大医务人员舍身忘我、无私奉献的抗疫精神,进一步加强行风建设,着力解决医疗服务中违规违纪违法、侵害患者合法权益、医德医风缺失等突出问题,规范执业行为、崇尚廉洁行医,逐步健全完善行风工作长效机制,切实维护人民群众的健康权益,营造风清气正的医疗行业新风尚,不断提升群众和社会满意度。
二、行动范围
全区各级各类医疗机构和医务人员。
三、重点任务
(一)坚决惩处“微腐败”。重点检查各级各类医疗机构从业人员利用职务之便,在医疗服务中索取或收受患者及家属以各种名义赠送的“红包”、礼金或者牟取其他不正当利益的违规违法行为,并根据违规违法违纪的严重程度给予相应处理,对造成社会不良影响、严重败坏行风形象的要顶格处理、决不姑息。健全完善综合监管机制,加强督导,采取高压态势,坚决惩治“微腐败”,着力扭转行业不正风气。
(二)严厉打击收受回扣违法违规行为。持续开展打击从业人员收取药品、医用耗材、检验检测试剂和大型设备回扣行为等违反“九不准”行为的专项治理。对照“九不准”规定,重点查处医疗机构从业人员。
(1)接受药品、医疗器械、医用卫生材料等医药产品生产、经营企业或经销人员以各种名义、形式给予的回扣行为;
(2)接受医药企业为其安排、组织或支付费用的营业场所娱乐活动行为;
(3)通过介绍患者到其他医疗机构检查、治疗或购买医药产品等收取提成的行为;
(4)利用任何途径和方式为商业目的统计医师个人及临床科室有关药品、医用耗材的用量信息,为医药营销人员统计提供便利的行为;
(5)违反规定私自采购、销售、使用药品、医疗器械、医用卫生材料等医药产品行为;
(6)查处医疗机构及其从业人员违反规定发布医疗广告,参与医药产品、食品、保健品等商品推销活动的行为。对违法违规违纪案件实行“一案多查”,除追究当事人的政纪党纪责任外,对严重损害行业形象的人员,移送司法部门处理,并坚决开除出队伍,决不手软。
(三)深化警示教育。通过召开警示教育大会等多种形式的警示教育,对行业典型案件进行分析警示,用“身边事”警醒“身边人”、用“单位事”提醒“行业人”。各医疗卫生单位9月底前要开展一次以上案例分析警示教育活动,从业人员要熟知“九不准”规定条款的具体要义,对违法违规行为有清醒的认识。
(四)加强执业行为监管。通过单位自查、行政部门督导等多种形式,持续加强监管,规范医疗机构及从业人员执业行为。一是加强重点管理药品(抗菌药物、辅助用药、抗肿瘤药物等)“异动”排名,查处违反“三合理”规范的行为。二是开展年度药事质控检查,推动医疗机构常态化开展药方点评,进一步扩大高值医用耗材点评的范围。三是坚决查处诱导消费和不合理诊疗行为。开展病历质量专项检查,推进合理用药、合理治疗。探索建立不规范、不合理诊疗行为约谈机制。对违反诊疗常规、诱导医疗和过度医疗等严重违规行为,依法纳入医疗机构及个人不良执业行为记分和信用体系管理,并向社会公布。
(五)严肃查处经销人员违规营销行为。进一步落实《关于公立医疗机构加强医药代表活动管理的通知》,严肃查处医药产品生产、经营企业的经销人员在医疗机构违规向医务人员推销药品、医疗器械,进行商业洽谈的行为。运用人工智能或信息化手段,对营销人员进入医疗机构违规与医务人员接洽营销行为进行预警、监测和及时处理。
(六)重拳打击欺诈骗取医保基金行为。一定要管好用好的重要指示要求,配合医保部门在医保定点医疗机构中开展规范使用医保基金行为专项治理工作。全区各医保定点医疗机构要在自查自纠的基础上,对省、市检查中发现的问题立即整改,堵塞漏洞,切实落实合理合规使用医保基金的主体责任。对整改不到位、情节严重的,我委将联合医保部门依法依规处置,严厉打击在使用医保基金中的违规违法各类行为。
三、行动步骤
专项行动时间为20XX年9-12月。
(一)教育自查阶段(20XX年9月)。各医疗卫生单位要广泛动员部署,制定具体实施方案。组织学习关于加强行业作风建设有关文件精神,以严格执行“九不准”规定为抓手,广泛开展医德医风教育和警示教育。要落实监督机制,充分发挥行风监督员作用,组织行风监督员开展明察暗访,广开面向社会和群众的纳谏渠道,做实教育和自查效果。
(二)集中整治阶段(20XX年9-11月)。相关职能科室负责查处全区医疗
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