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凤阳县农事服务中心安全生产管理研究 　　[摘要]新时期，农机在推动农业发展方面发挥着越来越重要的作用，而农事服务中心（农机大院）安全生产管理是推动农业发展的基础保障。基于此，本文以安徽省凤阳县为例，通过分析凤阳县农机大院建设背景与现状，探究加强凤阳县农机大院安全生产管理的措施，以促进凤阳县农机大院朝着一体化服务模式、一站式安全管理服务方向发展。 　　[关键词]农事服务中心;安全生产管理;凤阳县 　　[中图分类号]f323.3[文献标识码]a[文章编号]1674-7909（2019）10-38-2 　　党的十九大报告提出，发展多种形式适度规模经营，培育新型农业经营主体，健全农业社会化服务体系，实现小农户和现代农业发展有机衔接。安徽省凤阳县加强农业安全生产管理，有助于贯彻落实党的十九大要求，提高农业生产的安全性，有效控制生产安全风险，同时也有助于满足现代农业生产需求，提高农业生产的规范性、科学性、稳定性。 　　1凤阳县农机大院建设背景 　　目前，凤阳县拥有农机数量10万台（套），其中马力大于25kw的拖拉机、收割机、插秧机、植保机约2万台（套），这些农机分散于凤阳县各家各户，存在乱停放的情况，存在较大的安全隐患，且与凤阳县美丽风景格格不入，影响了凤阳县美丽乡村建设。随着城市化进程的推进，乡村许多青壮年走入城市，从事农业生产的劳动者趋于老龄化，断层现象明显[1]。 　　农业是国民经济发展的基础保障，新时期农机现代化程度日益加深，凤阳县从农机服务入手推进农业生产改革，将农机服务与农村公益进行了充分整合，且围绕乡村环境整治、农机存放维修、安全生产管理等展开了探讨，将安全生产管理作为推进农事服务中心（以下简称“农机大院”）建设的基础保障。 　　2凤阳县农机大院建设现状 　　2.1形成农机聚合效应 　　目前，凤阳县农机大院共计22家，资金总投入3520万元，是农机大院发挥服务作用的根本保障，现已基本拥有了农机停放、维修保养、农机展示、技能培训、信息宣传普及和作业服务等功能。也就是说，大中型农机停放、维修保养、展示、技术实训和农机演示等均有在大院实施的条件。凤阳县农机大院不仅能提供“一站式”服务，而且能充分整合农业资源，建立专业、独立的农业生产团队，形成聚合效应。 　　2.2发展全程服务理念 　　现阶段，凤阳县将农机大院作为全程服务基地，对植保、水稻育秧、农机服务企业等进行了充分引入融合，构建全程农机大院服务模式，同时创新发展了农机服务内容。农机大院把农机服务企业作为全程服务骨干，将服务内容、价格等进行公布，由农户结合自身需求进行选择。2017年，凤阳县农机大院服务面积达到7.2万hm2，仅府城镇教场村农机大院就针对枣巷镇0.29万hm2小麦提供了全程服务，不但提高了小麦生产力，而且避免了秸秆焚烧污染，实现了对环境的保护。农机大院整合了农业资源，既能保障农户劳动权利，又能促进美丽乡村的建设。但是，目前农机安全生产管理方面存在一些问题，影响了农机大院作用的发挥，不利于保护农户的生命财产安全。为此，有必要针对凤阳县农机大院安全生产管理方式进行优化[2]。 　　3凤阳县农机大院安全生产管理措施 　　3.1建立健全执法制度 　　凤阳县农户使用农机违章载人问题突出，主要是因为农机手法律意识淡薄、相关制度不完善、执法力度不强，极不利于安全生产管理工作的展开。对此，可以从以下三方面予以改进。第一，制定、出台相关政策。由凤阳县政府针对农机大院安全生产管理制定并出台一系列政策，针对农机大院机具、企业等资源制定相应的安全管理政策，提高人们对安全生产管理的重视度。第二，加强执法队伍建设。定期开展普法活动，建立农机安全管理执法队伍，提升执法人员法律素质。一是定期组织执法骨干人员学习法律法规，提高骨干人员法治意识。二是定期组织农机监理人员学习法律法规，通过定期培训提高其责任意识、安全管理意识。第三，联合执法。发挥公安的作用，建立农机大院执法团队与公安联合执法机制，在农机使用高峰期针对安全事故多发区进行定点巡查，严格处理人员超载、私自改装拼装、无牌证驾驶等情况。 　　3.2加大农机监管整治力度 　　3.2.1农机集中整治。依据政府相关政策要求，集中整治小四轮、变形拖拉机等农机，实施乡（镇）管理责任制。一是落实分片包干。要求凤阳县所有农机大院开展农机统计工作，并汇总农机手资料，将其分发给不同区域的管理人员，便于管理人员开展工作。二是设置监管台账。农机大院将管理情况制作成台账，若出现安全事故，根据监管台账内容问责管理人员;三是严处违法载人行为。在农机使用、人员流动高峰期，于重点路段安排专门人员定时巡查，严肃处理违法载人情况。 　　3