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农村新型金融合作体系的构建研究 　　【摘要】农村“三位一体”改革就是把农村的农民组织起来，把农村各种各样、单独的农民经济合作组织串联在一起，组织建立起农民合作经济组织联合会，组成为农村发展服务的联合组织，从而给农民提供生产、供销和信用服务。在我国农村“三位一体”改革时代背景下，构建农村新型金融合作体系能够满足农村金融发展需求，能够规范农村金融合作，能够预防农村金融合作异化，是非常有必要的，可以通过发展新型农村金融合作组织、在基层社的基础上构建合作金融体系、构建联合社合作金融体系、构建农村合作金融保险体系等途径进一步完善农村新型金融合作体系。 　　【关键词】农村“三位一体”改革农村金融新型金融合作体系 　　【中图分类号】f832.35【文献标识码】a 　　【doi】10.16619/j.cnki.rmltxsqy.2020.01.016 　　当前，随着我国农村社会的快速发展，以往的农村政策和发展模式已经不能适应当前农村社会、经济的发展，需要进行相关改革。农村“三位一体”改革是当前我国促进农村经济社会发展，改变农村发展力量分散、单薄状况的一大举措，是把各类农村经济发展力量联合起来，借用集体组织的力量促进农村发展的改革行为。[1]在农村“三位一体”改革背景下，尽快建立农村新型金融合作体系对于改善农村金融供需结构，规范农村金融合作的内在需要，预防农村合作异化是非常有必要，也是非常有用的。 　　农村“三位一体”改革概述 　　农村“三位一体”改革就是把农村的农民组织起来，把农村各种各样、单独的农民经济合作组织串联在一起，组织建立起农民合作经济组织联合会，组成为农村发展服务的联合组织，从而给农民提供生产、供销和信用服务。农村“三位一体”改革是全面扎实贯彻执行党的十八届三中全会精神，把广大一般农户、养殖专业户、农业产业企业作为主要组成成员，采用农民合作组织的形式，以此来提高农民组织化水平和农业经营质量，打造一个为农业服务的体系，构建起全方位供给、为所有产业环节服务的农民合作组织，把生产、供销和信用融于一体，给城乡一体化发展打下牢固基础。农村“三位一体”改革在“民办、民管、民受益”原则下，充分发挥农民的创新精神，放手让农民进行农村改革的实践创新，在农民自愿的前提下自由地开展各种农业生产合作，使广大社员切实感受到合作带来的好处。在改革过程中，要在市场主导、政策指引、部门引领的原则下，充分遵照市场经济规律，提供一个宽松的发展氛围，扎实稳妥地加快推进农村合作体系改革，尽快建立起农村合作体系，促进农村全方位发展。[2]农村“三位一体”改革就是要在尊重和了解农村实际情况的前提下，大力推进农村行业联合组织、专业化组织和地区性农民组织的联合和建立，重点是将生产、供销和信用这三种功能完全融合，依靠组织力量促进农村经济社会的全面发展。 　　农村“三位一体”改革背景下农村新型金融合作体系构建的必要性 　　在我国农村“三位一体”改革时代背景下，构建农村新型金融合作体系能够满足农村金融发展需求、规范农村金融合作、预防农村金融合作异化，是非常有必要的。 　　改善农村金融供需结构的要求。当前，农村发展所需要的资金大部分来源于商业金融机构的贷款，还有一部分来源于国家的专项财政支持，金融供需结构单一，资金来源途径太少，远远不能够满足当前农村发展和产业发展的需要。建立农村新型金融合作体系，把农村分散的农户、专业农业组织的资金集中起来，通过合作金融对资金进行统一管理、统一分配，组织成员共同担负资金使用风险，这样不仅能够有效解决农村资金发展困境，而且还能够使得农民比较自由方便地获取发展需要的资金，从而能够更好地发展自己的产业，提高产业发展的速度，更有利于农业的发展 　　规范农村金融合作的内在需要。当前，我国广大农村地区已经开展了金融合作的尝试，建立了很多的金融合作组织，大大满足了农户发展资金的需求，给政府也减轻了很多的财政压力。但是，农村金融合作发展时间不长，缺乏发展经验，有些地区的金融合作很不规范，对于金融合作的目的、合作方式还不熟悉，有关规章制度还不完善，急需进行规范和引导。建立农村新型金融合作体系，就是要把农村各种金融合作组织统一管理起来，加强对金融合作的监管，促进各个金融合作组织规范运作，保证金融合作稳定健康发展。 　　防范农村金融合作异化的需求。农村金融合作能够为广大农户提供发展农业所需要的资金，其目的是好的。但是，有些人打着金融合作的幌子，实施非法融资和金融诈骗，或者借用金融合作的名义满足自己的资金需求，使得农村金融合作产生了异化的现象。[3]建立农村新型金融合作体系，把合法、规范的金融合作组织纳入到体系中来，坚决取缔非法、不规范的金融合作组织，对这些金融合作组织进行规范管理