马工程《民法学》（第二版）下册参考教学课件07-09民法学-第七编 侵权责任法 第九章.pptxVIP

马克思主义理论研究和 建设工程重点教材 第一节 环境污染和生态破坏责任概述 第二节 环境污染和生态破坏责任的构成要件 第三节 环境污染和生态破坏责任的法律后果 第四节 生态环境损害责任 一、环境、环境污染与生态破坏 是影响人类生存和发展的各种天然的和经过人工改造的自然因素的总体，包括大气、水、海洋、土地、矿藏、森林、草原、湿地、野生生物、自然遗迹、人文遗迹、自然保护区、风景名胜区、城市和乡村等。 即“公害”，是指因产业活动或其他人为活动而破坏大气、水、土壤、海洋、安静稳定等自然环境，从而给不特定多数人的生命、身体、健康、财产或者其他民事权益造成损害的行为。 除“公害”外，还包括“私害”，即相邻关系人之间的环境污染行为。 二、环境污染和生态破坏责任的概念与特征 是指因污染环境、破坏生态造成他人损害时，侵权人依法应当承担的侵权责任。 特殊之处表现在以下三点： 以无过错责任为归责原则 实行因果关系的推定 侵权人与第三人承担不真正连带责任 一、存在污染环境、破坏生态的行为 排污符合国家标准或地方标准不能作为污染者减轻或者免除责任的理由。 是指向环境中排放大气污染物、水污染物、土壤污染物、噪声、光辐射、电磁辐射等有害物质的行为。 是指因污染环境的行为或者其他行为而对生态造成的破坏，如水土流失、沙漠化、荒漠化、森林锐减、生物多样性的减少、湖泊的富营养化、地面下沉等。 二、造成他人损害 无论是污染环境，还是破坏生态，都只有在给他人造成损害时，才产生侵权赔偿责任。 在我国，法律并未限制给他人造成的损害的类型。 既包括人身伤亡（如造成他人患病），也包括财产损失（如因河流污染导致养殖户的鱼苗死亡）。其中，财产损失既包括直接损害，也包括间接损失。此外，对于被污染者因清除污染而支出的费用也应当给予赔偿。 三、存在因果关系 （一）因果关系的推定 环境污染和生态破坏责任实行因果关系推定，即受害人无须证明污染环境、破坏生态的行为与其损害之间的因果关系，而由行为人就其行为与损害之间不存在因果关系负举证责任（《民法典》第1230条）。 （二）举证责任 环境污染和生态破坏责任适用因果关系推定，并不意味着被侵权人就不负担任何举证责任。被侵权人至少应提出初步的或盖然性的证据，据以建立被告的污染环境、破坏生态行为与自己所受损害之间的初步联系。 一、多人侵权责任 污染环境或破坏生态行为往往不是由某一个企业或个人造成的，而是多个企业共同造成的。如果两个以上污染者共同故意污染环境，毫无疑问构成共同侵权，应承担连带责任（《民法典》第1168条）。 “两个以上侵权人污染环境、破坏生态的，承担责任的大小，根据污染物的种类、浓度、排放量，破坏生态的方式、范围、程度，以及行为对损害后果所起的作用等因素确定。” ——《民法典》第1231条 二、免责与减责事由 （一）免责事由 即便是完全因第三人过错而致污染环境、破坏生态，给被侵权人造成损害的，侵权人也不能以第三人过错为由免责，被侵权人可以要求侵权人赔偿，也可以要求第三人赔偿。 环境污染和生态破坏责任的免责事由只有两项： 不可抗力 受害人故意 （二）减责事由 “水污染损害是由受害人重大过失造成的，可以减轻排污方的赔偿责任。” ——《水污染防治法》第96条第3款 （三）举证责任 因污染环境、破坏生态发生纠纷，行为人应当就法律规定的不承担责任或者减轻责任的情形承担举证责任。 ——《民法典》第1230条 三、惩罚性赔偿 侵权人违反法律规定故意污染环境、破坏生态造成严重后果的，被侵权人有权请求相应的惩罚性赔偿。 ——《民法典》第1232条 第四节 生态环境损害责任 一、生态环境损害的概念 是指因污染环境、破坏生态造成大气、地表水、地下水、土壤、森林等环境要素和植物、动物、微生物等生物要素的不利改变，以及上述要素构成的生态系统功能退化。 生态环境损害不同于民法上的损害，二者的差异表现在以下几方面： 性质不同 赔偿权利人不同 赔偿方法不同 二、生态环境损害的修复责任 是指污染环境、破坏生态的行为人依法应当承担的修复生态环境的责任。对生态环境的修复，包括生态修复与环境修复。 修复责任应当由侵权人在合理期限内承担，侵权人在该期限内未修复的，国家规定的机关或者法律规定的组织可以自行或者委托他人进行修复，所需费用由侵权人负担。 修复责任的前提是受损的生态环境能够修复，如果确实无法修复，此时只能由侵权人赔偿损失，如赔偿生态环境功能永久性损害造成的损失。 三、生态环境损害修复责任的请求权人 违反国家规定造成生态环境损害，生态环境能够修复的，国家规定的机关或者法律规定的组织有权请求侵权人在合理期限内承担修复责任。 依据法律规定有权提起民事公益诉讼的组织，具体包括： 检察机关 符合条件的社会组织 四、生态环境损害的赔偿范围 违