乡村振兴标准体系.docxVIP

28 - 乡村振兴标准体系 一、概述 标准体系是由一定范围内的标准按其内在联系形成的科学的有机整体，通常由标准体系框架和标准明细表构成，由多个具有不同功能类别的标准组成。乡村振兴标准体系具有十分重要的地位和作用： 一是给出乡村振兴标准的总体布局和发展规划，明确乡村振兴标准的现状、现有需求和未来发展趋势，指明未来乡村振兴标准化工作重点和发展方向，为标准制修订计划提供依据。 二是理顺乡村振兴标准化现有的、正在制定的和应予制定的所有相关标准之间的相互支撑与相互配合的关系，减少彼此的交叉重叠，有利于明确乡村振兴标准化工作的重点。 三是有利于有目的、有计划、有步骤、有重点地进行全市乡村产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴、组织振兴领域的标准规范建设，加快标准的制修订速度和效率，提高标准化工作的系统性，为乡村振兴标准化事业的长远发展奠定坚实基础。 四是便于全面系统地了解全市乡村振兴建设所需的全部标准的情况，为从事乡村振兴的建设者选用所需遵循的标准、掌握标准的现状和发展趋向提供翔实的信息。 二、标准体系编制的依据 根据中共中央国务院印发的《国家标准化发展纲要》《中共中央国务院关于做好2022年全面推进乡村振兴重点工作的意见》《山东省乡村振兴战略规划（2018-2022年）》《乡村振兴战略规划(2018—2022年)》《实施乡村振兴战略“五大突破、十大行动”方案（2020-2022年）》等文件，以及GB/T12366-2009《综合标准化工作指南》等国家标准，引用了有关资料，总结近年来有关乡村振兴标准化经验，搭建乡村振兴标准体系框架。 三、标准体系的结构 乡村振兴标准体系以国家标准、行业标准为主体，地方标准为补充，预留大力发展团体标准的空间，根据综合标准化的方法构建，由目标层、要素层和推进层组成。目标层：是乡村振兴标准化工作的总体目标，包括产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴、组织振兴等“五大振兴”。要素层：是为实现目标所需要的基本要素的标准组合层次，由目标层展开，制定指导乡村振兴标准化进程中重点领域的标准。围绕“产业振兴”的目标，建设农业综合生产、乡村产业发展、现代农业经营等3个要素的标准体系；围绕“人才振兴”的目标，建设人才队伍建设、人才发展环境、人才评价激励等3个要素的标准体系；围绕“文化振兴”的目标，建设文明新风创建、公共文化服务、文化保护传承等3个要素的标准体系；围绕“生态振兴”的目标，建设农村人居环境、农业绿色发展、生态保护与修复等3个要素的标准体系；围绕“组织振兴”的目标，建设基层党建、村民自治、乡村德治法治等3个要素的标准体系。推进层：是为实现要素功能而选择的重要节点的标准组合层次，由要素层展开，制定特定领域的专用标准。具体包括产地环境、农业设施等115个方面。 乡村振兴标准体系框架总体结构见图1。 图1 乡村振兴标准体系框架 注：标准体系框架中所列条目代表了乡村振兴进程中可通过标准化活动予以规范和指导的方面或要素，它不代表未来可能建立的标准或标准体系的具体名称。每一项列出的条目都有相对应的标准，下面图2、图3、图4、图5、图6与此情况相同。 （一）产业振兴子体系 包括农业综合生产、乡村产业发展、现代农业经营等三部分内容，见图2。 图2 产业振兴标准子体系框架 1.农业综合生产 （1）农业生产基础 包括产地环境、农业设施、农业投入品等内容。具体涵盖：①产地环境：包括气象、土壤、空气、水文等环境质量要求相关标准；②农业设施：包括农田、渔业水域、水利工程、农机装备、配套设施、园区建设等相关标准；③农业投入品：包括种子、种苗、肥料、饲料、农药、兽药、农用薄膜、灌溉用水等农业投入品的质量及推广使用标准。 （2）农业生产技术 包括良种繁育、种养技术、疫病防控、农业机械化、农业智慧化等内容。具体涵盖：①良种繁育：包括优质、多抗、广适作物品种繁育，优良畜禽水产和特种养殖动物品种品系繁育，育种创新等相关标准；②种养技术：包括作物栽培、畜禽水产和特种养殖生产技术等相关标准；③疫病防控：包括动物疫病防控和植物病虫害防治防控两部分，其中动物疫病防控包括动物疫病监测、检测、净化和生物安全防控技术等相关标准，植物病虫害防治防控包括病虫草鼠害农业防控、生物防控、物理防控、化学防控技术及防治作业等相关标准；④农业信息化：包括大数据、物联网、遥感、5G等信息化技术在农业上应用的相关标准。 （3）农产品质量安全 包括产品质量、检验检测、质量安全追溯、品牌创建等内容。具体涵盖：①产品质量：包括产品等级规格、理化指标、卫生指标等相关标准；②检验检测：包括取样制样、检测方法、结果判定等相关标准；③质量安全追溯：包括农产品编码、数据采集、数据传输、系统构建等相关技术标准及操作规范，质量追溯平台建设与评价认证等相关标准；④品牌创建：包括品牌创建要求、运