社区工作者-公基-8-10讲义.pdf

行政法与行政诉讼法 模块一 行政法的概念和基本原则 【考点精讲】 1.行政法的概念 行政法，是指调整行政关系的、规范和控制行政权的法律规范系统 （尚未形成统一法 典）。 2.行政法的基本原则 【提示】行政法的首要基本原则是合法行政原则，合理行政是合法行政的必要补充和合 理延伸。 【试题再现】 （单选 ）下列有关行政法的基本原则说法错误的是 ： A.行政机关所采取的措施必须符合法律的目的 ，是合理行政原则的要求之一 B.行政管理涉及公民权利义务事项的 ，必须拥有法律授权 ，是合法行政原则的要求之一 C.行政执法中要求与其管理事项有利害关系的公务员回避 ，是诚实守信原则的要求之一 D.对违法实施许可给当事人造成侵害的执法人员予以责任追究 ，是权责一致原则的要求 之一 模块二 行政主体 【考点精讲】 1.行政主体，是指享有公共行政权力，能够以自己的名义独立从事行政管理活动，并能 独立承担由此产生的法律责任的组织。 2.根据行政主体资格取得的法律依据的不同，可将行政主体划分为： （1）职权性行政主体，只能是国家行政机关，包括一般行政机关、专门行政机关和派 出机关 （分为：行政公署/地区行署、区公所、街道办事处）。 （2）授权性行政主体，包括法律、法规、规章授权的行政机构和组织。具体有：行政 机构 （专门机构、内设机构、派出机构）；被授权组织 （事业单位、社会团体、国有公用企 业、基层群众自治组织等）。 3.被委托的组织和个人不是行政主体。 【提示】行政主体不一定是行政机关，行政机关也不一定是行政主体。 【试题再现】 （单选 ）以下各项中 ，可能成为行政主体的是 ： A.被授权的公务员 B.被委托的公务员 C.被授权的组织 D.被委托的组织 模块三 公务员 【考点精讲】 1.公务员，是指依法履行公职、纳入国家行政编制、由国家财政负担工资福利的工作人 员。 2.公职的取得 【提示】因犯罪受过刑事处罚的、被开除中国共产党党籍的、被开除公职的、被依法 列为失信联合惩戒对象的不得录用为公务员。 3.公职的履行 （1）考核：全面考核德、能、勤、绩、廉，重点考核政治素质和工作实绩。 （2）奖励：嘉奖、记三等功、记二等功、记一等功、授予称号。 （3）惩戒：警告 （6个月）、记过 （12 个月）、记大过 （18个月）、降级 （24 个月）、 撤职 （ 个月）、开除。降级、撤职处分解除后不视为恢复原级别、原职务、原职级；只 24 有警告期间可以晋升工资档次。 （4）公职交流方式：调任 （从机关外到机关内）、转任 （在公务员队伍内变动职务）。 （5）任职回避：公务员之间有夫妻关系、直系血亲关系、三代以内旁系血亲关系以及 近姻亲关系的，不得在同一机关隶属于同一个领导、直接上下级领导、一方是领导另一方 从事人／钱／监督三方面工作。 4.公务员的辞退 予以辞退的情形：不称职 （连续两年年度考核为不称职）；不胜任 （不胜任本职工作又 不接受调动）；不配合 （机关变动导致职位变动时不接受安排）；不守法 （不履行公务员义 务，不遵守法律和公务员纪律）；不在岗 （不在岗连续超过15 天或1年内累计超过30 天）。 【试题再现】 （单选 ）以下情况中没有违反 《公务员法》关于任职回避规定的是 ： A.夫妻双方在同一个厅机关工作 ，分别在不同的处里任科员 B.在同一个处里处长与科长为直系血亲关系 C.夫妻二人在同一个厅机关里任处长职务 D.在同一机关里有近姻亲关系的一方担任领导职务 ，另一方在该机关的组织部门工作 模块四 行政行为概述 【考点精讲】 1.行政行为是行政主体及其工作人员行使行政职权、履行行政职责的行为，不包括行政 相对人的行为。 2.行政行为的分类 类型 具体行政行为