三亚湾休闲海洋牧场项目海域使用论证报告书（送审稿).pdf

三亚湾休闲海洋牧场项目海域使用论证报告书 目 录 1 概述 1 1.1 论证工作来由 1 1.2 论证工作等级和范围 2 1.3 论证重点 3 2 项目用海基本情况 4 2.1 用海项目建设内容 4 2.2 总平面布置和主要结构、尺度 5 2.3 项目主要施工工艺和方法 10 2.4 项目预申请用海情况 16 2.5 项目用海必要性 16 3 项目所在海域概况 19 3.1 自然环境概况 19 3.2 海洋生态概况 26 3.3 自然资源概况 30 3.4 开发利用现状 33 4 项目用海资源环境影响分析 37 4.1 项目用海环境影响分析 37 4.2 项目用海生态影响分析 45 4.3 项目用海资源影响分析 48 4.4 项目用海风险分析 50 5 项目开发利用协调分析 51 5.1 项目用海对海域开发活动的影响 51 5.2 利益相关者界定 53 5.3 利益相关者协调分析 53 5.4 项目用海对国家权益、国防安全的影响分析 54 I 海南省海洋与渔业科学院 三亚湾休闲海洋牧场项目海域使用论证报告书 6 项目用海与海洋功能区划及相关规划符合性分析 55 6.1 项目用海与海洋功能区划的符合性分析 55 6.2 项目用海与相关规划符合性分析 59 7 项目用海的合理性分析 64 7.1 项目选址适宜性 64 7.2 项目用海方式和平面布置合理性 66 7.3 用海面积合理性 70 7.4 项目用海期限合理性分析 73 8 海域使用对策措施 78 8.1 区划实施对策措施 78 8.2 开发协调对策措施 78 8.3 风险防范对策措施 80 8.4 监督管理对策措施 83 9 结论与建议 86 9.1 结论 86 9.2 建议 92 II 海南省海洋与渔业科学院 三亚湾休闲海洋牧场项目海域使用论证报告书 1 概述 1.1 论证工作来由 根据中华人民共和国水产行业标准《SC/T 9111-2017 海洋牧场分类》( 中华人 民共和国农业部公告第2545 号)和《中国海洋牧场发展战略研究》(农业部渔业渔政 管理局，中国农业出版社，2017 年 1 月) ，海洋牧场是基于海洋生态系统原理，在 特定海域，通过人工鱼礁、增殖放流等措施，构建或修复海洋生物繁殖、生长、索 饵或避敌所需的场所，增殖养护渔业资源，改善海域生态环境，实现渔业资源可持 续利用的渔业模式。依据《SC/T 9111-2017 海洋牧场分类》，综合考虑海洋牧场的 主要功能和目的、所在海域、主要增殖对象和主要开发利用方式，按功能分异原则 分类，分为养护型海洋牧场、增殖型海洋牧场和休闲型海洋牧场 3 类(养护型、增殖 型和休闲型三类海洋牧场均为综合型海洋牧场，均具有不同程度的资源养护、生物 增殖和休闲渔业功能，均可相互转化；资源养护功能占主导地位的为养护型海洋牧 场，生物增殖功能占主导地位的为增殖型海洋牧场，休闲渔业功能占主导地位的为 休闲型海洋牧场) 。 休闲型海洋牧场是指以游钓、休闲渔业为主要目的的海洋牧场。休闲型海洋牧 场随着近海渔业转型、休闲渔业的兴起而出现，是海洋牧场管理开发的一项新兴产 业，多嵌在其他类型海洋牧场之中，大多从养护型海洋牧场和增殖型海洋牧场中衍 生。 《海南省现代化海洋牧场发展规划(2021-2030 年)》基于生态学原理，发挥海南 地理资源、海洋生态系统的特色，以渔业资源养护、休闲渔业发展、渔村绿色发展 为切入点，在海洋生物