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PAGE1 / NUMPAGES1 总会计师职责 　　总会计师治理体制改革和总会计师设置的的最终“落脚点”就是总会计师的职责权限问题。我们认为，应当将总会计师的权责配置在现代企业制度的框架内考虑，总会计师不仅是高级治理人员，更是在董事会中公司战略决策的重大参加者；既忠实地维护出资者利益，又主动地辅佐总经理，促进公司价值最大化。  　　一、总会计师的角色定位和服务对象  　　研究总会计师的职责权限问题，首要的一点就是要解决总会计师角色定位和服务对象问题。目前，无论是作为任免总会计师的治理者、还是经理层等总会计师的合作者，乃至总会计师本人，对总会计师角色定位和服务对象的熟悉很不统一，有的甚至相去很远，这种情况严重影响了总会计师职能的有效发挥。因此，必须解决总会计师角色定位和服务对象问题。  　　（一）总会计师的角色定位  　　我们认为，总会计师不是一般的会计人员，不是一般意义上的财务经理人员，也决不仅仅只是“会计的总头”，也不同于国内一般意义的财务总监或国外的cfo。必须把它放在现代企业制度的框架中去思考，从历史进展和现实要求的视角去考察。在现代市场经济体制和现代企业制度框架下，总会计师的内涵应该突破计划经济期间治理层次的范畴，上升到治理层次的范畴。总会计师是指由特定的专业人员担任的高级监督、治理人员。  　　在现代企业制度框架下，总会计师具有双重角色，在公司治理层面，总会计师代表所有者利益，主要履行监督职责，旨在保障所有者利益和实现国有资本保值增值；在公司治理层面，总会计师是企业的财务会计系统的当家人，是财务资源调配的第一把关人，是总经理的智囊团和合作伙伴。总经理负责全面，重在业务；总会计师相对独立的负责财务会计系统的运行。同时总会计师作为一个专业要求比较高的角色，还应引入执业资格认定制度，执行严格的资格准入。与总经理一样，总会计师由董事会（出资人）直接聘任或委派，并得到执业资格治理机构的认可。我们认为，总会计师在现代企业制度中的角色定位如下图所示：  　　总会计师的角色定位，决定了总会计师的具体角色分工和服务对象。在总会计师的具体角色分工上，执行董事会制度的，总会计师应作为董事会的主要成员之一，同时作为执行董事由董事会选聘出来，治理企业的财务会计运行系统；未执行董事会制度的，总会计师由董事会（出资人）直接聘任，作为企业领导班子的主要成员之一，地位仅次于总经理。  　　这种定位和角色分工决定了总会计师既要服务于董事会（出资人），又要服务于总经理。总会计师首要服务对象是出资人，因为总会计师作为董事会成员或出资人代表，负有保护出资人利益，实现国有资产保值增值之责；在经营治理中，总会计师同时要对总经理负责，因为总经理是统驭具体经营活动全局的第一责任者，总会计师在保持工作的相对独立性的同时，必须考虑经营工作的全局性和统一性，以发挥最大的治理效能。当总经理利益与董事会（出资人）利益发生冲突时，总会计师必须服务于董事会（出资人）。  　　（三）明确总会计师角色的意义  　　上述对总会计师角色的定位和服务对象的确定，在现实经济生活中具有非常的意义：一是有利于进一步适应现代企业制度要求，努力追求所有者和经营者利益统一的最大化；二是强化企业价值治理，通过总会计师以财务会计系统为主线，将企业经营活动全面衔接起来，打造企业治理的价值链，有效实施价值治理；三是提升企业的风险控制力度，通过建立公平公正、相互制衡的治理制度，不但进一步规范企业内部经营的流程，而且可以进一步强化风险的规避；四是有利于充分发挥总会计师的作用，推动企业的改革和进展。   　　二、总会计师的职责权限  　　只有明确总会计师的职责权限，才能真正发挥总会计师的作用。为此需要确立总会计师职责权限的原则，并依此为指导确立总会计师的权利和义务。  　　（一）确定总会计师的职责权限的原则  　　总会计师的职责权限的确定，总的原则应当是：明确、正确、正确。具体应把握以下几点：  　　1、坚持明晰性原则。总会计师的职责和权限届定必须清楚、明确，有利于总会计师正确理解和把握。  　　2、坚持责权统一性原则。总会计师的职责和权限界定必须实现责权的统一，有利于总会计师效能的最大发挥。  　　3、坚持进展性原则。总会计师的职责和权限界定必须符合现代企业治理的进展方向，有利于企业治理的加强；  　　4、坚持效益性原则。总会计师的职责和权限界定必须推动企业效益的提高。  　　5、坚持成长性原则。总会计师的职责和权限界定必须不断强化制度建设，有利于总会计师队伍的健康进展。  　　（二）总会计师的职责定位  　　在现代企业制度下，总会计师不只是承担传统的财务职责，对总会计师职能的