第10章成本-收益分析.pptVIP

公共项目成本和收益的类型 中间的与最终的。 中间的收益是通过加入其他产品的生产间接提供的收益，而最终产品提供的收益属最终的收益。 比如天气预报服务对于那些计划郊游的人们来说，是消费产品，提供最终收益；而对于民航服务来说，只能是中间产品，提供中间收益。 * 第三十页，共四十九页。 公共项目成本和收益的类型 内部的和外部的 内部成本和收益指项目在辖区范围内产生的成本和收益； 外部成本和收益指项目在辖区范围外产生的成本和收益。 例如一个新建的水坝不仅使所在省份得益，而且水坝拦截河流所经其他省份也会有所获益。 此处的内部成本和收益不应与外部性中的内部、外部成本及收益混淆。 例如，破坏生态平衡的损失对于一个私有的水力发电工程来说，属外部成本，而对于一个公共水力发电工程，在项目辖区范围内，应列为内部成本。 * 第三十一页，共四十九页。 表10-2 某水利工程的成本和收益 成本和收益的类型 收 益 成 本 真实的 直接的 有形的 农产品的增加 水管的成本 无形的 环境的美化 田地的损失 间接的 有形的 减少土地的腐蚀 水源的分散 无形的 乡村风貌的保存 野生资源的破坏 内部的 为辖区带来的全部收益 建造、维护项目的全部成本 外部的 有助于下游地区防洪 下游地区对该项目的支持 货币的 地价升高、农具厂职工工资提高 因地价提高、农具厂职工工资提高而使工程造价提高 * 第三十二页，共四十九页。 10.2.3 公共项目成本和收益的度量 测度方法 市场价格 影子价格 消费者剩余 无形成本和收益的量化 成本—有效性分析 * 第三十三页，共四十九页。 市场价格 对那些可在竞争性市场上交易的产品或投入品，应当使用市场价格对项目进行评估。 * 第三十四页，共四十九页。 影子价格(shadow price)。 对可在市场上交易，但市场价格并不反映真实社会价值的产品和投入品，设计出一种新的能反映产品实际价值的价格，即为影子价格 不少公共项目的产出品或投入品有价不实或无价可循的原因 项目的产品或服务在垄断市场上交易 存在因管制、税收或补贴而导致的价格扭曲 产品或服务具有外溢性 需要对价格进行调整，以反映真实的边际社会成本或边际社会收益 * 第三十五页，共四十九页。 消费者剩余 指消费者为获得某种商品或服务愿意支付的货币总额与实际支付的货币总额之差 由需求曲线以下与经过市场价格的那条横线之间的面积来衡量。 例：图10-2 * 第三十六页，共四十九页。 * * 第10章 成本-收益分析 * 第一页，共四十九页。 概要 10.1 公共项目评价的特点及其标准 10.2 公共项目评价的步骤 * 第二页，共四十九页。 引例 伊拉克战争的巨大代价 * 第三页，共四十九页。 引言 资源有限，必须讲求公共资源的使用效率 在政府支出计划中，有不少涉及财政投资的项目 道路 自来水和下水道设施 机场和海港 教育 评价和衡量公共项目使用效率的具体方法 成本—收益分析方法 * 第四页，共四十九页。 10.1 公共项目评价的特点及其标准 10.1.1成本一收益分析方法简介 10.1.2公共项目评价的特点 10.1.2 现值 10.1.3 净现值标准 * 第五页，共四十九页。 10.1.1成本效益分析方法简介 成本一收益分析是一种经济决策方法，它是通过比较各种备选项目的全部预期收益和全部预期成本的现值来评价这些项目，以作为决策参考或依据的一种方法。 收益分析的程序一般都要包对于私人经济部门来说，进行成本括以下四个步骤。 1、确定一系列可供选择的方案； 2、确定每种方案的最终结果，也就是每种方案所需要的投入量 和将会实现的产出量； 3、对每一种投入和产出进行估价，确定其价值； 4、加总每个项目的所有成本和收益，以估计项目总的获利能力，决定最终采用的方案。 * 第六页，共四十九页。 10.1.2 公共项目评价的特点 私人项目与公共项目的成本－收益分析 私人项目的决策以私人净收益为标准，公共项目的决策以社会净收益为标准。 私人净收益=私人收益-私人成本 =内在收益-内在成本 社会净收益=社会收益-社会成本=(内在收益+外在收益)-(内在成本+外在成本) 比如政府考虑修建某一大型水坝时，它必须考虑到这一工程对生态环境将会产生的影响。 * 第七页，共四十九页。 公共项目成本和收益的评估一般无法采用市场价格。 一是与许多政府项目分析相联系的市场价格根本不存在，因为大部分政府提供的产品不是在市场上进行交易的。 比如市场上不存在清新空气的价格、优美的风景，生命的价格、时间的价格、为修建水库而淹没的古迹的价格、自然资源得以保护和生态