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. . . 8 公共规制与公共收费 8.1 公共规制 8.2 公共收费 8.3 公共定价 8.1公共规制 8.1.1 什么是公共规制 8.1.2 规制方式 8.1.3 规制理论与实践 8.1.1 什么是公共规制？ 规制（管制）的定义 是政府为了实现特定的目标运用法律和的规章控制微观主体的行为。 规制的分类 经济性规制：处理自然垄断和信息偏在问题的规制 社会性规制：处理负外部性和非价值物问题的规制 劳保、消费者安全、健康、卫生、环境保护、防止灾害等 规制的特点 与反垄断不同，规制是政府部门依法采取直接的干预措施，而不是仅仅充当公诉人； 与宏观调控不同，规制试图改变的不是决策参数，而是直接控制决策和行为。 与国有制不同，规制是从企业外部而不是内部来干预其行为。 规制与普通法 规制需要立法根据 企业和个人可以提出规制诉讼 规制过程 第一步：规制立法 立法包括新的规制措施的出台以及以后的修改和调整。公共规制所依据的是法律。相关法律的出台是公共规制过程的第一步。 第二步：规制执法 公共规制的是执法。法律通过之后就进入了实施阶段。规制机构获得法律授权执行法律。 第三步：放松或解除规制 8.1.2 规制的方式 准入（出）规制 维护国家安全和市场秩序 标准规制 保护消费者权益和公共利益 价格规制 防止垄断收益 信息规制 克服信息不对称 8.1.3 规制理论与实践 经济学对规制的讨论有两个处理