江苏省蒋家沙竹根沙规划养殖区海域使用论证报告书.pdfVIP

江苏省蒋家沙竹根沙规划养殖区海域使用论证报告书（公示稿） 1 概述 1.1 论证工作来由 蒋家沙竹根沙（以下简称“两沙”）海域位于南通与盐城两市沿海海域交界 处，总面积 59370 公顷，该区域有亚洲最大淤泥湿地和世界罕见的辐射沙脊群， 是我省辐射沙洲的核心区，海洋生物资源非常丰富，渔业生产条件得天独厚。 “两沙”海域承接盐城与南通，具有辐射苏北、苏中广大区域的独特定位，且南 下直达上海，随着以上海为中心的经济圈扩大，两沙海域的区位地理优势逐渐转 变为快速发展优势。 20 世纪 70 年代以来，沿海三县市的渔民在该海域从事海洋开发的主要形式 是渔业生产，包括藻类养殖、贝类增养殖和鳗鱼苗捕捞作业等。“两沙”海域 适合文蛤、四角蛤蜊、泥螺、大竹蛏等贝类护养、移苗增养殖和藻类半浮流筏 式养殖。总体来看，“两沙”海域具有发展海水水产养殖的优势条件，海水养 殖还有一定的增产潜力，有较大的开发空间。注重环保的同时，可在“两沙” 海域内发展新型生态化养殖，可利用海域特点发展网箱养殖、贝类增殖等。 近年来，南通、盐城市人民政府及省有关部门按照生态优先、绿色发展要 求，加快推进“两沙”海域渔业调结构转方式，大力推进生态渔业建设，有力 促进了沿海地区经济社会发展和生态资源修复。 根据 《中华人民共和国海域使用管理法》第三条规定：“海域属于国家所有， 国务院代表国家行使海域所有权。任何单位或者个人不得侵占、买卖或者以其他 形式非法转让海域。单位和个人使用海域，必须依法取得海域使用权。第二十条 规定：海域使用权也可以通过招标或者拍卖的方式取得。招标或者拍卖方案由海 洋行政主管部门制订，报有审批权的人民政府批准后组织实施”。为加强养殖用 海权属管理，保证两沙海域水产养殖业的健康绿色可持续发展，因此本项目的海 域使用规划应进行全面的论证。 受江苏省蒋家沙竹根沙海域管理委员会委托，我公司在现场勘察、调研的基 础上，依据《海域使用论证技术导则》和国家有关法律法规、技术规范，编制完 成了《江苏省蒋家沙竹根沙养殖区海域使用论证报告书》（送审稿）。 江苏省蒋家沙竹根沙规划养殖区海域使用论证报告书（公示稿） 1.2 论证工作等级和范围 1.2.1 论证工作等级 根据《海域使用论证技术导则》规定，海域使用论证工作实行论证等级划分 制度，根据项目的用海方式、规模和所在海域特征，划分为一级、二级和三级。 江苏省蒋家沙竹根沙规划养殖区海域使用论证报告书（公示稿） 表 1.3-1 论证工作等级 一级 所在海域 二级用海方式 用海规模 论证等级 用海方式 特征 用海面积≥700 公顷 所有海域 二 开放式养殖用海 用海面积﹤700 公顷 所有海域 三 用海面积≥30 公顷；占用岸线≥500 m 所有海域 二 浴场、游乐场用海 用海面积﹤30 公顷；占用岸线﹤500 m 所有海域 三 长度≥10 km 所有海域 一 开放式 航道 长度﹤10 km 所有海域