“倾斜性”政策、生产部门变迁与南北地区发展差异——来自机器学习的因果推断.docx

一、引　言 区域协调政策对区域高质量发展具有极其重要的作用，而实践结果也证实，政府积极的推动显著缩小了内陆与沿海地区人均产出差距。2003年东部与西部地区间人均产出相对差距系数达到63.0%，2016年已下降至45%，区域协调性进一步增强（孙久文等，2017；魏后凯等，2020），然而在2012—2018年期间，南方地区城市人均GDP年均发展速度108.69%，而北方城市仅为103.49%，①这与近些年来各界热议的南北地区发展分化现象吻合（刘秉镰等，2019；李兰冰和刘秉镰，2020）。区域发展的议题由内陆与沿海转移到南北地区关系，始终绕不开一个关键的问题，即一系列“倾斜性”区域政策效果的判断