附件2 输变电工程施工安全风险识别、评估及预控措施管理办法.doc

附件2 国网 （基建/3）176-2014 输变电工程施工安全风险识别、评估及预控措施 管理办法 主要修订思路： 1、对输变电工程施工安全风险采取半定量计算的方法进行评估，将风险进行分级，既有定性又有定量； 2、对各施工工序、作业部位进行风险评估，不仅仅是针对工种，风险控制更具有全局性、针对性； 3、按《生产过程危险和有害因素分类与代码》(GB13861-2009)的规定，按照人、机、环境、管理四个维度进行 动态调整； 4、按相关规程规范规定，“条件不满足的情况下不允许作业”归类为必备条件指标，确定12个必备条件判定标准。 与原文件差异性比较： 1、固有风险清册数量修订。原有3级固有风险80个（其中变电35个、送电45个），4级固有风险14个（其中变电12个、送电2个）。修改后3级固有分险为116个（其中变电52个、送电63个、共用部分1个），4级固有风险25个（其中变电20个、送电5个），同时增加了未覆盖的施工作业61个工序； 2、附表A增加施工作业12条必备条件判定，施工作业不满足安全生产条件不得进行，相应对原有动态风险指标进行部分调整； 3、原动态风险计算影响因素由6个改为“人、机、环境、管理”4个，将 “机械设备”和“材料”两个维度合并为“机”，“施工方法”合并到“管理”维度。修改动态风险纬度因子赋值，由1、0.7、0.4改为1、0.6、0.3三个修正层次； 4、增加施工、监理项目部风险点管控公示牌，为突出区别风险等级，三、四、五级作业风险应分别以黄、橙、红色和具体数字标注，使各级管理人员掌握一定时间段作业风险和现场人员管理信息。 示例： 作业时间 作业地点 作业内容 主要风险 风险等级 （颜色区别） 工作负责人 现场监理人 2013.4.5至4.10 1#-2#跨越扬启公路 跨越架搭设 倒塌、物体打击、公路通行中断 ●三级 王 2013.4.15至4.18 19#-20#跨越宁扬高速 跨越架搭设 倒塌、物体打击、公路通行中断 ●四级 李 说明：本公示牌是在施工、监理项目部悬挂（合署办公可只在施工项目部悬挂），尺寸为1000*800。三、四、五级风险分别使用“黄、橙、红”色区别。 5、对属于“国家电网公司基建安全管理规定”附件中明确需要办理安全施工作业票的作业项目，应填写《输变电工程安全施工作业票A》，并由施工队长签发，作业前安全监护人现场逐项检查落实。三级及以上风险作业必须填写《输变电工程安全施工作业票B》。同时，按照作业步骤填写《输变电工程安全施工作业票B》中的作业风险控制卡有关项目，并由施工项目部经理签发，工作负责人逐项确认落实。 6、风险作业实施期间，各层级要通过基建管理信息系统开展动态实时监控；风险监控工作包括作业实际开始时间、控制措施落实情况核查、作业进程、作业实际结束时间、风险作业控制结果。 7、输变电工程三级及以上施工安全风险管理人员到岗到位要求 序号 风险等级 人员到岗要求 省公司级单位 建设单位 设计单位 监理单位 施工单位 1 三级 根据业主项目部通知意见确定是否到场 旁站监理（其中铁塔组立旁站执行《国家电网公司输变电工程建设监理管理办法》 施工班组负责人、安全员现场监护，施工项目部专职安全员现场检查控制措施落实情况 2 四级 基建安全管理人员适时开展监督检查 公司相关管理人员现场检查；业主项目经理、业主项目部安全管理人员现场监督 根据业主项目部通知意见确定是否到场 公司相关管理人员现场检查，项目总监、安全监理工程师现场监督 公司负责本专业的专职副总工程师或分公司经理现场检查，相关技术、施工、安质等职能部门派专人监督，施工项目经理、专职安全员现场监督 3 五级 相关人员监督检查 分管领导及相关人员到现场监督检查低风险等级实施 根据业主项目部通知意见确定是否到场 分管领导及相关人员到现场审查并旁站监督措施的落实 分管领导及相关人员到现场，制定降低风险等级的措施并监督实施