中国国家碳市场信息公开：实践迷失与制度塑造.docx

? ? 中国国家碳市场信息公开 实践迷失与制度塑造 ? ? Summary：我国各试点碳市场管理规定普遍将“公开”作为一项基本原则。规制碳市场法律风险，欧盟碳市场信息公开制度在实质内容公开、利益平衡方面作了有益尝试，但其在公开主体、公开责任方面存有不足。我国各试点碳市场信息公开制度的具体构造存在差异，普遍存在信息公开义务主体比较单一、公开范围过于保守、公开责任不太合理的问题。问题的根源在于信息公开制度设计理念未能摆脱环境行政管制理念的束缚，且缺乏本土立法经验，实践中存在多重顾虑。未来我国国家碳市场立法应以合作规制理念为指导，把信息公开制度作为一项核心制度，在平衡性、协调性原则下，从实体和程序两个方面设置该制度。 Key：碳市场;信息公开制度;合作规制;碳排放权交易管理条例 一、问题提出：一个待革新的法律制度 2011年10月，国家发展改革委员会发布“两省五市”试点碳市场建设通知，把北京、天津、上海、重庆、广东、湖北、深圳纳入试点，2013年起各试点陆续启动交易。原国家碳市场主管部门出台的部门规章《碳排放权交易管理暂行办法》（以下简称《暂行办法》）和各试点制定的碳市场管理规定为试点阶段碳市场建设提供了基本的法律遵循。从这些规范性文件的内容来看，除上海试点外，其他试点立法均把“公开”作为一项基本原则。其中，北京、天津、重庆、深圳的规定同上述部门规章的规定基本一致，都要求“碳排放