卫生行政执 法证 据学基础.ppt

中华人民共和国行政诉讼法 第五十三条 人民法院审理行政案件，参照国务院部、委根据法律和国务院的行政法规、决定、命令制定、发布的规章以及省、自治区、直辖市和省、自治区的人民政府所在地的市和经国务院批准的较大的市的人民政府根据法律和国务院的行政法规制定、发布的规章。　　人民法院认为地方人民政府制定、发布的规章与国务院部、委制定、发布的规章不一致的，以及国务院部、委制定、发布的规章之间不一致的，由最高人民法院送请国务院作出解释或者裁决 中华人民共和国行政处罚法 第三条 公民、法人或者其他组织违反行政管理秩序的行为，应当给予行政处罚的，依照本法由法律、法规或者规章规定，并由行政机关依照本法规定的程序实施。????没有法定依据或者不遵守法定程序的，行政处罚无效。 行政处罚依照 法律、法规、规章 最高人民法院《关于审理行政案件适用法律规范问题的座谈会纪要》法[2004]96号 人民法院审理行政案件，依据法律、行政法规、地方性法规、自治条例和单行条例，参照规章。在参照规章时，应当对规章的规定是否合法有效进行判断，对于合法有效的规章应当适用。 行政诉讼证据特点 1.行政诉讼证据所要证明的最终事实是被诉具体行政行为是否合法 2.行政诉讼被告（行政主体）必须自始至终地承担证明被诉具体行政行为合法的法定举证责任 行政诉讼证据特点 3.行政诉讼被告(包括被告代理人)在行政诉讼过程中,不得自行向证人和原告收集证据 4.法院在行政诉讼中有收集证据的权力,而无收集证据的义务,其主要任务是审查判断证据 举证责任概念 举证责任：指当事人双方必须就应当由自己举证的事实加以证明，否则便承担败诉风险及不利诉讼后果的诉讼法律责任。 举证责任分配意义 1.使当事人以及其它诉讼参加人以慎重的态度参加诉讼，积极主动地收集证据证明自己的主张,因而有利于防止滥诉。 2.确定当事人的举证责任有利于法院集中精力运用当事人提供的证据认定案件事实，准确适用法律。 3.确定举证责任人的前提在于对双方当事人争议标的合法性与否的假定，作出何种假定取决于根据案件的性质确定保护的对象。 举证责任分配及期限 举证责任：谁作出具体行政行为谁举证 行为责任：由谁举证 后果责任：举证不能和举证不足的后果 由谁承担 事实根据 证明对象： 法律依据 举证责任分配及期限 依据法治原则，行政机关必须依法行政，由此产生对行政机关的两项基本要求 一是根据正当法律程序的要求，行政机关必须在有充分事实根据的基础上，才能对当事人作出具体行政行为，即“先取证，后决定”； 举证责任分配及期限 二是行政机关必须根据明确的法律规定，才能对当事人作出具体行政行为。当公民、法人或其他组织认为行政机关的具体行政行为侵犯自己的合法权益，向法院起诉后，行政机关应当有责任证明所作出的具体行政行为是有充分的事实根据和法律根据的。 举证责任分配及期限 对原告起诉是否超过起诉期限有争议的，如果被告不能举证，应当以原告提供的证据为依据。 举证责任分配及期限 被告在第一审庭审结束前，不提供或者不能提供作出具体行政行为的主要证据和所依据的规范性文件的，法院判决撤销具体行政行为。 根据行政诉讼法第三十二条和第四十三条的规定，被告对作出的具体行政行为负有举证责任，应当在收到起诉状副本之日起十日内，提供据以作出被诉具体行政行为的全部证据和所依据的规范性文件。被告不提供或者无正当理由逾期提供证据的，视为被诉具体行政行为没有相应的证据。 举证责任分配及期限 举证责任分配及期限 被告因不可抗力或者客观上不能控制的其他正当事由，不能在前款规定的期限内提供证据的，应当在收到起诉状副本之日起十日内向人民法院提出延期提供证据的书面申请。人民法院准许延期提供的，被告应当在正当事由消除后十日内提供证据。逾期提供的，视为被诉具体行政行为没有相应的证据。 中华人民共和国行政诉讼法 《行政诉讼法》第三十二条 被告对作出的具体行政行为负有举证责任，应当提供作出该具体行政行为的证据和所依据的规范性文件。 中华人民共和国行政诉讼法 第四十三条　人民法院应当在立案之日起五日内，将起诉状副本发送被告。被告应当在收到起诉状副本之日起十日内向人民法院提交作出具体行政行为的有关材料，并提出答辩状。人民法院应当在收到答辩状之日起五日内，将答辩状副本发送原告。被告不提出答辩状的，不影响人民法院审理 最高人民法院关于执行《中华人民共和国行政诉讼法》若干问题的解释 第二十六条　在行政诉讼中，被告对其作出的具体行政行为承担举证责任。 被告应当在收到起诉状副本之日起10日内提交答辩状，并提供