三审制现实之困的制度成因及改进建议.docVIP

三审制现实之困的制度成因及改进建议 目录 TOC \o 1-9 \h \z \u 目录 1 正文 1 文1：三审制现实之困的制度成因及改进建议 2 1　三审制在制度层面存在的问题 2 1.1　互为逆反的双重金字塔结构 2 1.2　约束与激励机制失衡 3 1.3　混淆行政级别与业务水平 4 2　完善三审制的几点建议 5 2.1　三级审读不能简单化为三次审读 5 2.2　理顺激励与约束制度 6 2.3　重视真才实干，提升复审力量 7 文2：城市群生态环境问题制度成因及管理创新 9 一、城市群生态环境问题的制度成因 9 (一) 市场失灵与城市群生态环境问题 10 (二) 政府失灵与城市群生态环境问题 11 (三) 区域失调与城市群生态环境问题 12 二、城市群生态管理创新――区域生态管治 12 (一) 管治、区域生态管治 13 (二)区域生态管治的主要思路 13 (1)确立政府是区域生态管治的第一主体但不是唯一主体 13 (2) 完善公众参与制度 14 (3) 积极发展环保非政府组织 15 (4)强化企业生态环境责任意识 15 (5)建立协调制度 16 四、结语 16 参考文摘引言： 17 原创性声明（模板） 18 文章致谢（