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村民自治的民主属性基于公平正义原则的分析 目录 TOC \o "1-9" \h \z \u 目录 1 正文 1 文1：村民自治的民主属性基于公平正义原则的分析 1 一、罗尔斯“作为公平的正义”的核心原则 2 二、现行村民自治制度构建中的民主属性选择 4 三、“公平的正义原则”对村民自治民主属性选择的启示 6 四、结语 10 [注释] 10 文2：村民自治的绩效评估 11 一、制度上的村民自治 12 二、学理上的评说 13 参考文摘引言： 15 原创性声明（模板） 16 文章致谢（模板） 16 正文 村民自治的民主属性基于公平正义原则的分析 文1：村民自治的民主属性基于公平正义原则的分析 20世纪八十年代以来，对当代自由资本主义代议制民主的反思、批判和辩护已经成为政治理论的主战场，其中，新自由主义者罗尔斯以其基于“原初状态”(original position)和“无知之幕”(veil of ignorance)两个_理论假设所提出的公平正义原则，从道德上拷问代议制民主的正当性，为建立在直接民主基础之上的协商民主提供理论支持，成为代议制民主的主要批判者。 尽管这场论战的核心问题是以美国为代表的西方自由资本主义民主制度的劣根性问题，似乎不涉及社会主义民主政治建设，但是，民主问题深具普遍意义，它山之石对于中国民主政治建设有其借鉴意义；其次，如果回顾作为新中国民主政治建设主要成就的村民自治20年的发展历程，我们将发现，西方政治学界激辩的问题，正是中国村民自治亟待厘清的根本性和方向性问题，也就是亟待解决的村民自治的民主属性问题：面对直接民主和代议制民主的矛盾选择，应该向左走还是向右走? 20年来，无论是村民自治的制度建设还是实践探讨都未曾明确这个问题。但是，处于偃旗息鼓状态的理论研究和困境之中的实践都说明，只有在理论上明确村民自治的民主属性，才能为实践指明前进的方向。 一、罗尔斯“作为公平的正义”的核心原则 罗尔斯认为，正义是社会制度的首要价值，符合社会正义的原则只能是“公平的正义原则”(justiee as fair-hess)，主要运用于在社会的基本制度中公正地分配基本权利和义务，决定由社会合作产生的利益的合理划分。 为推导出“公平的正义原则”，罗尔斯设计了一个平等且有理性的人处于“无知之幕”之后的原初状态，即个人对自己的社会地位、阶级出身、天生资质、能力、智力和体力等情况都一无所知。在处境基本相似的条件下，理性的人们将按照游戏规则中的最大的最小值规则(即选择那种其最坏结果和其他选择的最坏结果相比而言是最好结果的选择项)来选择分配原则，任何人都不会因为自然的或者社会环境的偶然性因素得益或遭受损害，其结果必然是以下两个原则：“第一个原则要求平等地分配基本的权利和义务；第二个原则则认为社会和经济的不平等(例如财富和权力的不平等)只要其结果能给每一个人，尤其是那些最少受惠的社会成员带来补偿利益，他们就是正义的” 第一个原则可以概括为平等自由原则，强调社会成员在基本权利和义务分配中居于平等地位，如，政治权利，自由权利等。第二个原则是差别原则和机会公平原则的有机结合，对于权力、地位、收入和财富等难以平等分配的资源，罗尔斯认为，“社会和经济的不平等应该这样安排，使它们：①在与正义的储存原则一致的情况下，适合于最少受惠者的最大利益，并且，②依系于在机会公平平等的条件下职务和地位向所有人开放”。第一、二个原则之间遵循自由优先性和公平的机会优先性两个规则，即，平等自由原则优先于差别原则和机会公平原则，机会公平原则优先于差别原则。 根据罗尔斯的设想，公平的正义原则将打破保守自由主义所导致的形式平等，通过对实现平等自由的资源的公正分配，推动社会走向实质平等自由和结果平等自由。罗尔斯把公平的正义原则概括为，“所有的社会基本善――自由和机会、收入和财富及自尊的基础――都应该被平等地分配，除非对一些或所有社会基本善的一种不平等分配有利于最不利者” 在《公共理性的观念》和《政治自由主义》等著作中罗尔斯进一步阐释“公平的正义原则”对于民主政治的意义：“公平的正义原则”在政治领域的作用形式是“政治的正义”原则(political conception of justice)，这一原则包含两方面内容：一是关于基本结构的实质性正义原则，这个原则实质上是对“公平的正义原则”的再次强调。“第一种是政治正义的价值，它属于基本结构的正义原则：即平等政治和公民自由的价值；机会均等的价值；社会平等与经济互惠的价值；再加上共同善的价值，以及实现这些价值所必需的各种条件”。二是公共理性原则，是实施和落实基本结构的实质性正义原则所必须遵循的原则，“第二种政治价值是公共理性的价值，它属于公共探究指南，并使这种