清洁生产基本原则.docVIP

清洁生产首先定位于一个较高层次上面，它是种先进的思想，但不是万能的灵丹妙药。 清洁生产是今后的发展趋势，所以在现阶段对清洁生产要有超前认识。一是提高目前的思想认识水平，引导目前有潜力做得更好的企业，二是为今后的发展做好准备。 结合中国国情，现阶段清洁生产的推动方式，要以环境绩效、经济效益和技术水平真正好的企业或组织为龙头，由他们对其产业链条上的企业施加直接影响，通过其巨大的社会影响力对其它企业施加间接影响，从而带动一大批环境绩效、经济效益和技术水平一般的企业开展清洁生产。 基于清洁生产的特点，推进清洁生产，一是坚持组织自愿行为，政府不强制，但有一定的政策激励，保证清洁生产的发展；二是从环保部门自身出发，在与市场机制相结合的同时，立足于环境保护主战场，与其它政府部门密切配合。 总的来说，推进清洁生产要遵从以下指导原则： 1．先进性 清洁生产是先进的环境战略，是对多年来主要依靠末端处理手段的环境保护指导思想的扬弃。 鉴于当前中国国情，有很多组织目前仍不达标，也有一些组织达标且建立了符合IS014001标准的环境管理体系。故而在推进清洁生产中要充分体现清洁生产的先进性，拉开档次，在达标的基础上提出更高的要求，即衡量一个组织是否清洁生产，其要求比环境管理体系／I S014001标准认证和环境标志认证的要求要高。 正由于其先进性，才能为通过IS014001标准认证和环境标志认证的组织指明方向，进一步鼓励这些组织持续改进其环境绩效。 2．自愿性 清洁生产从发端就是基于组织自愿原则。而政府只能要求组织守法达标，至于组织用什么方法（末端处理或源削减）实现守法达标，以及达标之后是否愿意做得更好，那是组织自己的事，政府无权干涉。 因此，清洁生产今后的发展首先还是基于鼓励组织自愿参加，不采用政府强制性措施，而是建立市场机制下的清洁生产运作模式，政府加以规范、培育和管理。 3．结合性 清洁生产是一种预防污染的环境战略，是一种创新性的思维方式，具有很强的包容力。清洁生产作为一种战略，不能独立存在，需要不同的工具去贯彻和体现。 在推进清洁生产的过程中，要以清洁生产为指针，将清洁生产审计、环境管理体系、环境标志等环境管理工具结合起来，互相支持，取长补短，达到完整的统一。 4．调控性 政府的扶植是推进清洁生产成功的关键。政府部门起着对组织清洁生产进行引导的作用，政策支持对清洁生产广泛推行很重要。 政府在市场竞争中起着培育和管理／调控市场的作用。通过建立清洁生产服务体系，规范清洁生产市场中各方面的作用和行为，从而营造公平竞争的市场环境使清洁生产在全国内的大范围地有序推进。 5．广泛性 清洁生产不只仅适合工业企业，影响范围应更大，清洁生产应适合一、二、三产业。 而且当前农业面源、非点源污染严重，城市污染严重。推进农业清洁生产和区域清洁生产的意义与效益非同一般。 因此，一方面要把大多数组织吸引到清洁生产战略轨道上来，另一方面要把目前环境绩效较好的组织进一步向前推进。做到点面结合。 6．前瞻性 清洁生产是先进的环境保护思想，是今后国家环保总局主流工作方向。因此在设计清洁生产服务体系时要有远见、前瞻性。