《村镇社区环境健康评价技术规范（征求意见稿）》编制说明.pdfVIP

《村镇社区环境健康评价技术规范》 (征求意见稿) 编制说明 标准编制组 二〇二二年十一月 1 目次 一、 任务来源与背景1 (一) 任务来源1 (二) 编制背景1 二、 主要工作过程2 (一) 国内外相关标准、指南和技术资料研究2 (二) 村镇社区环境调查3 (三) 标准框架编制3 (四) 标准内容完善3 (五) 征求意见4 三、 编制依据、编制原则4 (一) 编制依据4 (二) 编制原则5 四、 国内外相关标准研究6 (一) 与其他标准的关系6 (二) 国内外技术发展情况7 (三) 对国际标准或国外先进标准的采用情况12 五、 主要技术内容及技术要点12 (一) 标准框架12 (二) 主要技术要点13 (三) 指标体系主体设计14 (四) 二级指标选取18 (五) 三级指标选取及打分标准21 六、 标准实施的环境效益与经济技术分析30 七、 标准实施建议31 八、 重大分歧意见的处理经过和依据31 九、 其他应予说明的事项31 2 《村镇社区环境健康评价技术规范》 编制说明 一、 任务来源与背景 (一) 任务来源 2019年，科技部下达了国家重点研发计划 “绿色宜居村镇技术 创新专项”《村镇社区环境监测及修复关键技术研究》项目下属课题 “村镇社区环境污染分类和风险评估技术及方法研究” 2019YFD1100501 （ ）的任务书，提出了制定 《村镇社区环境健康评 价技术规范》标准。重庆大学承担该标准的编制工作，参编单位有农 业农村部规划设计研究院、中国农业科学院农业环境与可持续发展研 究所。 (二) 编制背景 村镇社区环境健康是满足农业农村现代化要求和农民群众对美 好生活向往的基础保障。自2018年农村人居环境整治三年行动实施 以来，全国各地全面扎实推进农村人居环境整治，扭转了农村长期以 来存在的脏乱差局面，村庄环境基本实现干净整洁有序，农民群众环 境卫生观念发生可喜变化、生活质量普遍提高，为全面建成小康社会 提供了有力支撑。但是，我国农村人居环境总体质量水平不高，还存 在区域发展不平衡、基本生活设施不完善、管护机制不健全等问题。 2021 12 为加快农村人居环境整治提升， 年 月，中共中央办公厅、国 2021 务院办公厅印发了 《农村人居环境整治提升五年行动方案 （ － 1 2025年）》。方案明确提出 “加快建立农村人居环境相关领域设施设 备、建设验收、运行管护、监测评估、管理服务等标准，抓紧制定修 订相关标准。大力宣传农村人居环境相关标准，提高全社会的标准化 意识，增强政府部门、企业等依据标准开展工作的主动性。” 目前，我国尚没有建立村镇社区环境健康评价技术的标准。我国 地域广阔，不同地域、不同气候带所处的自然生态环境差异较大，各 地区发展模式不同、所处发展阶段、发展水平各异，村镇社区环境污 染表现出显著的综合性、复合性和区域差异性，村镇社区环境健康评 价技术需要同时具有针对性和适宜性的特点，以实现标准的广泛适用。 同时，近年来，国家对生态环境领域在打好污染防治攻坚战的基础上， 更是提出了“强化生态环境与健康管理”的决策部署。我国已转向高 质量发展阶段，促进经济社会发展全面绿色转型、实现环境质量改善 由量变到质变，将激发更多层次、多样化的村镇社区环境管理需求。