人民大秦荣生《内部审计学》PPT课件u10.pptxVIP

第十章 经济责任审计; ; 经济责任审计的 发展和特点;（一）产生和初创时期 《中共中央关于经济体制改革的决定》 《审计监督工作如何支持、促进、服务于经济体制改革的意见》 《全民所有制工业企业厂长工作条例》 《关于开展厂长（经理）离任经济责任审计工作几个问题的通知》 《关于全民所有制工业企业承包经营责任审计的若干规定》 《国家公务员暂行条例》 《全民所有制工业企业转换经营机制审计监督规定》 （二）探索发展时期 《县级以下党政领导干部任期经济责任审计暂行规定》 《国有企业及国有控股企业领导人员任期经济责任审计暂行规定》 《党政领导干部选拔任用工作条例》 ;（三）深化发展时期 经济责任审计正式写入2006年修订的《中华人民共和国审计法》 《党政主要领导干部和国有企业领导人员经济责任审计规定》 《党政主要领导干部和国有企业领导人员经济责任审计规定实施细则》 《关于完善审计制度若干重大问题的框架意见》 （四）高质量发展时期 《党政主要领导干部和国有企业领导人员经济责任审计规定》 《关于建立健全审计查出问题整改长效机制的意见》 《审计署关于内部审计工作的规定》 《关于深化中央企业内部审计监督工作的实施意见》 2022年新修订的《中华人民共和国审计法》 ;（一）经济责任审计对象特殊 经济责任审计的对象是党政主要领导干部和国有企事业单位主要领导人员，即从乡科级、县处级、地厅级到省部级的“一把手”。经济责任审计对“人”又对“事”，既要“由人及事”找准审计重点，又要“由事及人”梳理责任链条。单位领导干部经济责任审计对象，主要包括企业所属全资、控股或占主导地位企业的主要负责人，对经营效益产生重大影响或掌握重要资产的部门和机构的主要负责人；党政工作部门、事业单位、人民团体等单位所属独立核算单位的主要负责人，以及所属非独立核算但负有经济管理职能单位的主要负责人等。 ; （二）审计组织协调机制独特 《审计署关于内部审计工作的规定》《国资委关于深化中央企业内部审计监督工作的实施意见》等制度要求，明确内部审计机构或者履行内部审计职责的内设机构（以下简称内部审计机构），在单位党委（党组）、董事会（或主要负责人）直接领导下开展内部审计工作，向其负责并报告工作，要求加强集团总部对内部审计工作的统一管控。按照党管干部原则，强化顶层设计，建立经济责任审计工作联席会议等组织协调机制（以下简称联席会议），成员单位密切合作，审计及时走访成员单位听取意见，加强会商研判，加强审计监督与纪检监察、巡视巡察、组织人事等监督的贯通协调，打出“组合拳”，发挥监管合力，将经济责任审计制度优势转变为治理效能。 ; （三）审计内容涉及面广 经济责任审计要立足经济社会发展大局，围绕单位主责主业，以主要负责人任职期间资金、资产、资源的管理、分配和使用为基础，以权力运行和责任落实为重点，坚持问题导向，从宏观的党和国家经济方针政策、决策部署贯彻执行，到中观的单位重要发展规划的制定、执行和效果情况，到微观的重大经济事项的决策、执行和效果情况，关注重要国家战略、专项规划和目标责任完成情况，关注财政资金分配、国有资产处置、公共资源配置审批和交易等重大经济事项决策、执行和效果情况，关注地方政府债务、区域性金融等风险防范化解情况、个人廉政从政（从业）情况等，揭示问题和风险隐患。可通过调阅与审计对象履行经济责任相关的会议记录、纪要，与审计对象及其所在单位领导班子成员谈话等，快速聚焦工作重点。 ;（四）审计评价要求更高 经济责任审计评价是经济责任审计的核心环节，既要在审计范围内对主要负责人任职期间履行经济责任情况作出明确评价，包括对审计对象个人遵守廉洁从政（从业）规定情况进行评价；又要针对审计发现的问题，根据审计查证情况，逐一界定审计对象应当承担的责任类型，即直接责任和领导责任，要坚持定性评价和定量评价相结合，健全完善审计评价体系，确保审计评价标准的一致可比性，客观审慎进行评价。 ;（五）审计结论性文书不同 经济责任审计结论性文书主要包括经济责任审计报告、经济责任审计结果报告，要求事实清楚、评价客观、责任明确、用词恰当、文字精炼、通俗易懂。经济责任审计报告送达审计对象及其所在单位之外，还要送组织人事部门、纪检监察部门等。经济责任审计结果报告及其整改报告送组织人事部门，归入审计对象本人档案。 （六）审计结果运用不同 单位经济责任审计工作联席会议成员单位、审计对象及其所在单位等各个责任主体应当在各自职责范围内积极运用审计结果，作为选拔、任用、奖惩领导干部的重要依据，作为领导干部民主生活会以及领导班子成员述责述廉的重要内容，用正面典型明导向、反面典型作警示，引导树立正确政绩观，发挥审计的震慑性和建设性作用。内部审计机构应及时向被审