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慎用拘捕的对象是全体公民 2008年12月26日【中国保险报】□单士兵 法律面前人人平等。但是，这样近于日常用语的法律常识，在现实中真的就像头顶的星空那样被信仰与敬畏吗？ 日前，公安部部长助理郑少东在全国公安机关经侦系统执法工作电视电话会议上说，在当前经济形势下，各级公安经侦部门对涉嫌犯罪企业的正常经营账户、资金，要慎用查封、扣押、冻结措施，对负责企业正常经营的高管人员也要慎用拘留、逮捕措施。（12月24日《京华时报》） 对企业高管要慎用拘留逮捕措施，无疑是金融海啸情境下的一种执法调整，旨在最大程度降低执法可能带给企业生产经营活动的影响，间接促进社会稳定。这样执法调整本身赋含着一定的制度善意。但是，这不能掩蔽它在法律理念上存在的某种悖谬，很容易引起公众对执法品质的怀疑与叩问。 毕竟，法律要被真正信仰，就应该不论在何时何地，都必须保证其权威与公信，不会随意降低自身的品格，更不能随意赐予某些特定群体以豁免权。对企业高管要慎用拘留逮捕措施，把这个群体剥离出来，自然容易让其他群体产生在法律上的“相对被剥夺感”，进而怀疑到“法律面前人人平等”这一基本理念。　其实，慎用拘留逮捕措施，本身也体现了一定的执法理性与人文关怀。而要想让这样的理性释放出最大的法治价值与人文价值，就不应该仅仅将之局限于某个精英群体，而应该让全体公众普惠。既然曾经有那么多的警察滥权与超期羁押行为，制造了太多的社会伤痛与悲怆，那么现在，我们就有足够的理由来对相关执法生态进行反思与改革：对任何公民来说，只要不符合必须拘留逮捕的条件，就应该让他们享有法律赋予的人身自由权利。 在一个民主和法治社会，保证公民“免于恐惧的自由”，应该成为公权部门的自觉追求。正如哈维尔所说，克服恐惧的路径是“活在真实中”。这样的真实，首先就要求公权部门有着足够的理性与不断的自省，来真正践行法律面前人人平等的理念，对自身的越界或违法行为，进行及时的纠偏，让公众在平等中感受生活的真实。