执法程序与案件制作.ppt

廊坊市动物卫生监督所 ;(一) 一般程序案件执法程序 ☆ 检查发现、举报投诉 涉嫌犯罪移送 媒体曝光、上级交办 立案 调查取证 调查终结 检测通知、部门移送 处罚决定 送达 执行 ☆立案条件： 有违法行为发生；违法行为依法应受行政处罚；属于本处罚机关管辖；属于一般程序适用范围。 ☆不属于本处罚机关管辖的，移送有管辖权的机关管辖。如：对市场销售的冷鲜肉进行监督抽查时发现含有“注水肉”的案件，移送工商机关或商务部门处理。 ;一般程序图表;三、案件执法程序中主要的法律文书;调查取证阶段;动物卫生监督执法文书制作规范 ;第二章 文书制作基本要求;第九条 当场处罚决定书、行政处罚立案审批表、行政处罚事先告知书、行政处罚决定书应当编注案号, 其它需要进行编号的文书可进行编号。 当场处罚决定书“案号”为“行政区划简称＋动监＋简罚＋年份＋序号”，如重庆市荣昌县动物卫生监督所实施行政处罚时制作的文书，“案号”可编写为荣（动监）简罚〔2007〕1号；行政处罚立案审批表、行政处罚事先告知书、行政处罚决定书“案号”统一为“行政区划简称＋动监＋罚＋年份＋序号”，如荣（动监）罚〔2007〕1号。 需要进行编号的文书其编号应为“行政区划简称＋动监＋文书类别＋年份＋序号”，如重庆市荣昌县动物卫生监督所实施行政强制时制作的文书，“编号”可编写为荣（动监）强字〔2007〕1号。 如北京市动物卫生监督所2009年制作的处罚决定书，案号可编写为“京动监（防疫）罚〔2009〕1号” 。 需要注意的是，适用一般程序处理的案件，一般有三个文书必须编注案号，即立案审批表、事先告知书和处罚决定书，同一个案件中这三个文书编注的案号必须是一致的。其他文书无需编注案号。;第十条 文书中当事人情况应当按如下要求填写： （一）当事人为个人的，姓名应填写身份证或户口簿上的姓名,住址应填写常住地址或居住地址；“年龄”应以公历周岁为准。 （二）当事人为法人或其他组织的，填写的单位名称、法定代表人（负责人）、地址等事项应与工商登记注册信息一致。 （三）当事人名称前后应当一致。 注意：案中执法人员没有收集当事人的身份证明文件，导致当事人的身份无证据证明。在农业行政处罚文书格式中，当事人有单位和个人两栏需要执法人员选择填写。在填写时要根据案件情况来确定当事人是单位还是个人，但单位和个人两栏不能同时填写。当事人为个人的，姓名应填写身份证或户口簿上的姓名，住址应填写常住地址或居住地址，年龄应以公历周岁为准。当事人为法人或其他组织的，填写的单位名称、法定代表人（主要负责人）、地址等事项应与工商登记注册信息一致。同时在案件调查中要收集当事人身份证明的复印件，如：当事人的身份证或当事人的企业法人营业执照或营业执照。;第十一条 需要当事人签收或签字的执法文书，如询问笔录、现场检查（勘验）笔录、听证笔录等文书，应当场交当事人阅读或者向当事人宣读后，由当事人逐页签字或盖指印确认。当事人拒绝签字盖章或拒不到场的，执法人员应当在笔录中注明，并应邀请在场的其他人员签字确认。 记录有遗漏或者有差错的，可以补充和修改，并由当事人在改动处盖指印。文书首页不够记录时，可以附纸记录并注明页码，当事人应加盖指印骑缝确认。第十二条 需要交付当事人的文书中设有签收栏的，由当事人直接签收；没有设签收栏的，应当使用送达回证。 无法直接签收送达的，可采用法律法规规定的其它方式送达。 第十三条 文书中注明加盖动物卫生监督机构印章的地方必须加盖印章，加盖印章应当清晰、端正，要“骑年盖月”。; 第四十六条 案件文书材料按照下列顺序整理归档： (一)案卷封面； (二)卷内目录； （三）案件登记表； (四)当场处罚决定书,附现场检查（勘验）笔录; 行政处罚“三步式”适用情况表 (四)行政处罚立（销）案审批表； (五)查证类文书,包括询问笔录、现场检查（勘验）笔录、采样（抽检）凭证、证据登记保存清单、登记保存物品处理通知书、查封（扣押、留验、隔离）通知书、解除查封（扣押、留验、隔离）通知书、行政强制决定书、技术鉴定委托书、陈述申辩笔录等； ;(六)案件处理意见书、行政处罚事先告知书等； (七)行政处罚听证会通知书、听证笔录、行政处罚听证会报告书等； 案件审理委员会讨论笔录（合议记录） (八)行政处罚决定书； (九)执行的票据等材料； (十)罚没物品处理记录等； (十一)送达回证等其他有关材料； (十二)行政处罚结案报告； (十三)备考表。 ;第四十七条 不能随文书装订立卷的录音、声像资料等证据材料应当放入证