多效协同治理视域下我国青少年法治教育的透视与回应.docxVIP

多效协同治理视域下我国青少年法治^育的透视与回应一、青少年法治教育主要内涵 当前我国社会在法治层面上出现的诸多犯罪事件，都与事件主体在青少年时期未能受到良好的法治教育有关。青 少年是祖国的未来与民族的希望，更是未来国之昌盛的主力军与后备力量，法治素养与法治理念的培育是青少年时期个 人价值观及行为养成的重要影响因素。而通过教育教学这一“中介”，能够更好地将法治层面较为空洞的且难以理解的知 识内化于青少年之心。 （一）青少年法治教育的法理依据 研究表明，青少年法治教育从属于我国的普法教育，与具有专业性的法律教育不同，青少年法治教育具有法理依 据。从2016年我国教育部、司法部、全国普法办联合印发的《青少年法治教育大纲》至2020年12月《法治社会建设 实施纲要（2020-2025年）》的出台，都明确强调将法治教育纳入国民教育体系的目标；同年由全国人民代表大会常务 委员会根据《宪法》修订的《未成年人保护法》第一章第五条也明确强调了“国家、社会、学校和家庭应当对未成年人进 行各类教育，引导未成年人树立和践行社会主义核心价值观”；至2021年10月23日，《家庭教育促进法》强调要求“培 养其良好社会公德、家庭美德、个人品德意识和法治意识”。可见，青少年法治教育具有的法理依据体现了国家层面的高 度关注。 （二）青少年法治教育的基本要义 我国多位学者在强调“法治教育”概念时都将其与“法制教育”比较，两者具有明显的不同之处。“法制教育”通常可以 理解为是对“我国法律制度”的了解，“法治教育”则是可以对等为“法律治理”的教育[1] O与“法制教育”不同，“法治教育” 强调价值观念的建立，通过一系列的传授方式，将法律知识传授给青少年，进而培育其形成良好的法治精神与法治思维。 如果说“法制教育”多强调将法律制度、规范进行传授灌输，那么“法治教育”则体现为通过对相关法治知识的宣传，培养出 具有人文素养人才的一项系统工程。也有学者强调，在法制教育和法治教育二者关系中，法制教育居于附属位置[2] o 因此，法治教育与法制教育还是有不同之处，二者不可合为一。根据《青少年法治教育大纲》内容可知，法治教育在青 少年阶段的培养，最基本的要求是使青少年知法守法，最主要的目的就是使全社会形成一种良好的法律素质和法治观念, 进而促进和谐社会的进步。 （三）多效协同治理与青少年法治教育 协同治理，就是在开放系统中寻找有效治理结构的过程[3] o现今，协同治理理论多应用于公共危机、公共服务、 基层治理与乡村治理，在教育领域应用较少。而我国法治教育从过去较为单一的教育格局向多元格局转变的综合体系表 明，法治教育体系本就为国家治理体系不可缺失的一部分，国家法治教育能力的验收同时也体现着国家自上而下的治理 效果。2017年，国务院颁布的《关于深化教育体制机制改革的意见》提出，要“深入推进协同育人，促进协同培养人才 制度化:我国青少年除了较长一段时间身处学校和学校教育的环境和氛围中，其同时也是身处整个社会和家庭的环境和 氛围中。为此，要使青少年法治教育得到有效普及，除了国家颁布相关法律规定、政府发布政策文件执行、学校传授法 治知识之外，家庭与社会的层面也理应有责。 二、青少年法治教育的意义 将青少年法治教育纳入国家治理之中，是青少年自身成长的需要，同时也是构建完善法治国家、法治政府、法治 社会与法治家庭的需要，青少年法治教育对多方主体与社会各方各面都有较大意义。 （一）青少年法治教育体现国之大计 依法治国是我国的基本方略，更是社会进步、社会文明的重要标志。知法守法、与法同行本就应贯彻于个人行为 养成与良好素质之中。青少年法治教育相关政策文件的颁布经历了由雏形到发展再到成熟的阶段，从这一方面看，青少 年法治教育是在不断体现国之大计，青少年法治教育有助于推动我国现代教育体系的发展。同时，协同治理下的青少年 法治教育要求法治政府与法治社会的建设。法治政府建设需要国家相关行政工作人员的严格规范与监督，法治社会建设 则需要十几亿公民的共同努力。但当前依旧存在公众法律意识淡薄的现象，社会秩序出现不稳定因素，进而影响国家法 治现代化进程。为此，青少年法治教育的普及显得尤为重要。 （二）青少年法治教育的建立回应校园治理 青少年是特殊群体，该群体在年龄、身心健康都易受外界因素的干扰及各种不良因素的诱惑，从而走上犯罪的道 路。当前我国教育青少年具有法治意识的方式主要通过校园这一中介进行传授。一方面，青少年法治教育回应了校园的 治理与建设。学生是校园建设的主体之一，其在校期间能够遵守校园规范守则，完成基本学业，实现个人价值；反之， 那些受外界不正之风干扰的学生，在校会形成小团体，校园暴力事件、青少年知法犯法事件极易发生，这对学校的名声 与荣誉是极大的伤害，名誉的受损带来生源与教师资源质量的下降，校园治