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教育部中小学财务管理制度 关于印发《中小学校财务制度》的通知 财教[2012]489号 各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局）、教育厅（教委、局），新 疆生产建设兵团财务局、教育局，国务院有关部委、有关直属机构： 为进一步规范中小学校的财务行为，加强财务管理和监督，提高资金使用效益， 促进中小学校事业健康发展，根据《事业单位财务规则》（财政部令第 68 号） 和国家有关法律制度，财政部会同教育部对《中小学校财务制度》进行了修订。 现予印发，请遵照执行。[1] 附件：中小学校财务制度 颁发机构 中华人民共和国财政部 教育部 2012 年 12 月 21 日 2 规章制度 第一章 总 则 第一条 为了进一步规范中小学校的财务行为，加强财务管理和监督，提高资金 使用效益，促进教育事业健康发展，根据《事业单位财务规则》和国家有关法 律制度，结合中小学校特点，制定本制度。 第二条 本制度适用于各级人民政府和接受国家经常性资助的社会力量举办的 普通中小学校、中等职业学校、特殊教育学校、工读教育学校、成人中学和成 人初等学校。 其他社会力量举办的上述学校可以参照本制度执行。 第三条 中小学校财务管理的基本原则是：贯彻执行国家有关法律、法规和财务 规章制度；坚持勤俭办学的方针；正确处理事业发展需要和资金供给的关系， 社会效益和经济效益的关系，国家、学校和个人三者利益的关系。 第四条 中小学校财务管理的主要任务是：合理编制学校预算，严格预算执行， 完整、准确编制学校决算，真实反映学校财务状况；依法筹集教育经费，努力 节约支出；建立健全财务制度，加强经济核算，实施绩效评价，提高资金使用 效益；加强资产管理，合理配置和有效利用资产，防止资产流失；加强对学校 经济活动的财务控制和监督，防范财务风险。[1] 第二章 财务 第五条 中小学校财务管理实行校长负责制。学校的财务活动在校长的领导下， 由学校财务部门统一管理。 第六条 中小学校以校为单位进行会计核算。 实行 “集中记账，分校核算”的，不改变学校财务管理权。即在一定区域内， 由县级财政和教育部门确定的会计核算机构统一办理区域内中小学校的会计核 算，学校设置报账员，在校长领导下，管理学校的财务活动，统一在会计核算 机构报账。 第二十六条 中小学校应当将各项支出全部纳入学校预算，建立健全支出管理制 度。 第二十七条 中小学校的支出应当严格执行国家有关财务规章制度规定的开支 范围及开支标准；国家有关财务规章制度没有统一规定的，由学校结合本校情 况规定，报主管部门和财政部门备案。学校规定违反法律制度和国家政策的， 主管部门和财政部门应当责令改正。 中小学校应当加强支出管理,基本支出、项目支出不得混用。公用支出不得用于 教职工福利等人员支出。项目支出应当按照规定专款专用,不得挤占和挪用。 第二十八条 非义务教育阶段学校开展非独立核算经营活动，应当以不影响正常 教育教学活动为前提。在开展非独立核算经营活动中，应当加强经济核算，正 确归集实际发生的各项费用；不能直接归集的，应当按照规定的比例合理分摊。 经营支出应当与经营收入配比。 第二十九条 中小学校从财政部门和主管部门取得的有指定项目和用途的专项 资金，应当专款专用、单独核算，并按照规定向财政部门或者主管部门报送资 金使用情况；项目完成后，应当报送专项资金支出决算和使用效果的书面报告， 并接受财政部门和主管部门的检查、验收。 第三十条 中小学校各项支出应当按照实际发生数列支，不得虚列虚报，不得以 计划数和预算数代替。 第三十一条 中小学校应当严格执行国库集中支付制度和政府采购制度等有关 规定。 第三十二条 中小学校应当加强支出的绩效管理，提高资金使用的有效性。 第三十三条 中小学校应当依法加强各类票据管理，确保票据来源合法、内容真 实、使用正确，不得使用虚假票据。[1] 第六章 结算 第三十四条 结转和结余是指中小学校年度收入与支出相抵后的余额。 结转资金是指当年预算已执行但未完成，或者因故未执行，下一年度需要按照 原用途继续使用的资金。结余资金是指当年预算工作目标已完成，或者因故终 止，当年剩余的资金。 经营收支结转和结余应当单独反映。 第三十五条 财政拨款结转和结余的管理，应当按照同级财政部门的规定执行。 第三十六条 非财政拨款结转按照规定结转下一年度继续使用。非财政拨款结余 可以按照国家有关规定提取职工福利基金，剩余部分作为事业基金用于弥补以 后年度学校收支差额；国家另有规定的，从其规定。 第三十七条 中小学校应当加强事业基金的管理，遵循收支平衡的原则，统筹安 排、合理使用，支出不得超过基金规模。[1]