新形势下如何将中国饭碗牢牢端在自己手中.pdfVIP

新形势下如何将中国饭碗牢牢端在自己手中 以满足人民需求为根本出发点。实现供需匹配是把住粮食安全主 动权的内在要求。我们既要有一定规模的粮食总量托底，也要保多样、 保质量。面对当前居民口粮消费下降、肉蛋奶消费快速增长的态势， 需更好顺应城乡居民食物消费结构变化趋势，系统调整粮食供给结构， 实现粮食和重要农副产品供需适配。 以较强自给能力为前提。具备自给能力是把住粮食安全主动权的 基础和底气。粮食生产根本在耕地、命脉在水利、出路在科技、动力 在政策。要立足国内，确保产能稳定，高效利用我国水土资源，突破 良种等方面的粮食生产关键核心技术，以优化政策充分调动粮食生产 经营主体积极性，持续提高粮食综合生产能力，实现口粮绝对安全和 谷物基本自给。 以高水平市场调控能力为保障。余缺调控是把住粮食安全主动权 的重要手段。“手中有粮，心中不慌”，把住粮食安全主动权就要有 数量充足、质量良好的粮食储备，就要有完善的粮食供应和应急保障 体系。要通过不断完善粮食收储制度和价格形成机制，丰富粮食市场 调控“工具箱”，有效平抑粮价大幅波动，通过增强全球粮食供应链 管理能力，掌握粮食进口主动权，从容防范和应对各种粮食安全风险。 牢牢把住粮食安全主动权，需兼顾多方面关系。 兼顾政府与市场。粮食具有一定的公共产品属性，保障粮食安全 是实现经济发展、社会稳定、国家安全的重要基础。同时，粮食作为 一种特殊商品，从效率提升角度还需发挥市场作用。把住粮食安全主 动权，既要强调政府在粮食安全中的主体责任，加强基础性、公共性 和正外部性的粮食生产、储备和流通能力建设，也要坚持市场化改革 方向，用好市场化手段提高政策和资源配置效率，充分调动市场主体 在保障国家粮食安全中的积极性。 兼顾生产与消费。粮价一头连着生产者，一头连着消费者，必须 兼顾生产者和消费者利益。既要优化粮食生产支持政策，确保种粮农 民有钱赚，也要避免粮价过快过度上涨，更好保障人民群众基本生活 需要。同时，还需处理好节粮减损问题，粮食生产、流通与消费的空 间分布不一，主产区要持续抓粮稳粮，主销区和产销平衡区也要担负 起保障粮食安全的责任，提高粮食自给率，降低粮食大规模、长运距 调运风险。 兼顾当前与长远。确保粮食安全要注重永续发展，既要保障当代 人吃饭，也要为子孙后代着想。把住粮食安全主动权，就要正视我国 粮食供求紧平衡格局没有改变的现实，始终把确保粮食安全的弦绷紧， 持续加大对粮食生产的支持力度，守住耕地数量和质量红线，提高水 资源保障水平和利用效率，转变粗放粮食生产方式，确保粮食自给稳 得住、可持续。 兼顾常态与应急。既要采取“打基础、管长远”的常态化举措， 为从容应对突发状况奠定坚实基础，也要坚持居安思危、未雨绸缪， 针对突发公共事件、地缘政治冲突、极端自然灾害等重大外部冲击， 做好应对预案，守住粮食应急保障底线，提升粮食供应链韧性。 兼顾自给与进口。实现自给是把住粮食安全主动权的重要前提， 关键是要集中力量把最基本最重要的方面保住，确保口粮绝对安全、 谷物基本自给。对需要进口的短缺粮食品种，要充分利用国际农产品 市场和国际资源，努力确保进口稳定性。 我国全方位夯实粮食安全根基，农业综合生产能力持续提升。目 前我国谷物总产量稳居世界首位，中国人的饭碗牢牢端在自己手中。 过去十年间，我国粮食产能稳定提升，产量连续七年稳定在1.3 万亿斤以上，十年再上一个千亿斤新台阶。人均粮食产量达到483.5 公斤，高于国际公认的400 公斤粮食安全线，做到了谷物基本自给、 口粮绝对安全。 十年间，农业基础设施明显改善，累计建成9 亿亩高标准农田， 配套建设一批现代化灌区，农田有效灌溉面积占比超过54%，靠天吃 饭的局面加快改变。 十年间，国家育成发布了950 多个主导品种，播撒向自然资源禀 赋不足的地带。耐盐碱水稻、抗倒伏玉米、耐旱小麦等一大批优质品 种，让盐碱地、丘陵山地、干旱土地之上的每一块土地都有了更好的 产出。目前，粮食作物良种基本实现全覆盖，自主选育品种面积占比 超过95%，做到了中国粮主要用中国种。 十年间，累计培育95 万多个农业社会化组织，服务面积近17 亿 亩次，服务带动小农超过7800 万户。全国农作物耕种收综合机械化 水平从57%提高到72%以上，水稻、玉米、小麦三大粮食作物机械化 率分别超过85%、90%和97%。 如何把饭碗牢牢端在自己手中，要坚持以下几点：（一）坚持新 粮食安全观（二）坚持藏粮于技战