履行国际公约.pptVIP

一、履约国际形势 （二）全球环境公约谈判日趋复杂和严格 强化定量化减排目标 资金支持和减排目标挂钩 强调公约之间的协调配合 推广实施行业方式 一、履约国际形势 （三）中国对全球环境保护具有举足轻重的作用，履约态度和行动备受关注 -ODS：生产量、使用量和出口量全球最大 -POPs：生产量、使用量、排放量居全球前列 -生物多样性：生物多样性减少的趋势居全球前列 -气候变化：温室气体排放总量居全球前列 -汞：生产量、使用量和排放量全球最大 “中国环境威胁论”、“中国环境责任论”不断涌现 二、履约国内形势 （一）国内履约工作存在的问题 工作定位亟待提高 与国内环保工作融合不够 国内投入机制不健全，资金需求与供给差距较大 立法滞后，国际法转变为国内法的进程较慢 科研投入不足，科技支撑不能满足履约需求 能力和机构建设有待加强 缺乏配套的重大项目的支撑 二、履约国内形势 （二）履约面临的机遇 国内： 十七大提出环保国际合作“相互帮助、协力推进、共同呵护赖以生存的地球家园”的指导方针 国务院高度重视，加强立法，出台《消耗臭氧层物质管理条例》 国家启动十二五规划编制，履约规划正在编制之中 转变经济增长方式、发展绿色经济为履约提供内在动力 二、履约国内形势 （二）履约面临的机遇 国际： 环保问题成为国际政治、经济和外交的重要议题 中国话语权不断提高，成为国际规则的主要参与者和制定者 多边、双边环境保护对话和交流不断增强，在国际对华援助资金总体急剧下滑的形势下，环保领域仍保留援助资金支持 三、下一阶段主要任务 2010年是《蒙特利尔议定书》一个重要的里程碑 第一阶段履约工作全面完成 CFC、哈龙、四氯化碳、甲基氯仿100%淘汰 第二阶段履约工作正式启动 HCFCs加速淘汰 必要用途淘汰 三、下一阶段主要任务 （一）HCFCs淘汰 现状： 2008年,我国HCFCs生产量约38万吨，占发展中国家87%；消费量约23万吨，占发展中国家50%。过去5年增长率在10%-20%之间。 履约目标： 基线：2009-2010年平均水平 2013年：生产和使用冻结到基线水平 2015年：淘汰基线水平的10% 2020年：淘汰基线水平的35% 2025年：67.5% 2030年：97.5% 2040 100% 三、下一阶段主要任务 （一）HCFC淘汰 涉及行业 化工生产行业：20多家企业，生产量近40万吨； 房间空调器行业：50家企业，消费量7万吨； 工商制冷行业：300家以上，消费量4.2万吨； 制冷维修行业：几万个维修企业：约4-5万吨； 聚氨酯泡沫行业：上千家企业，消费量5万吨； XPS泡沫行业：几百家企业，消费量约4万多吨； 清洗行业：几百家企业，消费量约5000吨。 总产值约4500亿元，涉及从业人员近百万人。 三、下一阶段主要任务 （一）HCFC淘汰 第一阶段淘汰战略 -通过环境影响评价制度严格控制HCFC新建项目； -对HCFCs实施总量控制和配额管理制度； -鼓励HCFC替代技术的开发和应用，修订相应产品标准； -通过行业方式实施一批示范项目和重点改造项目； -加强对含HCFC设备维修、报废的管理，促进回收再利用； -加强宣传，引导公众购买不含HCFC的产品 三、下一阶段主要任务 （一）HCFC淘汰 各行业淘汰任务(2015年前） -生产行业淘汰HCFC约5-8万吨 -消费行业淘汰HCFC约4万吨。 （1）PU泡沫行业2015年削减基线的20%，约1.5万吨HCFC-141b （2）其他使用行业到2015年淘汰基线年使用量10% -房间空调器行业改造900万台生产能力，淘汰约1万吨HCFC-22； -工商制冷行业改造约50家企业生产线，淘汰约8500吨HCFCs； -XPS行业改造约40个企业，淘汰约1万吨HCFCs； （3）制冷维修行业加强设备的维修管理和HCFCs的回收再利用，泄漏率降低1-2个百分点，回收率提高2-5%百分点。 三、下一阶段主要任务 （二）关键用途和必要用途的淘汰和管理 药用气雾剂中使用的CFCs -2013年，淘汰使用CFCs的外用气雾剂 -2016年，淘汰使用CFCs的MDI 农业使用的甲基溴- 2015年淘汰 检疫用途的甲基溴：加强管理 实验室和分析用途的四氯化碳：部分淘汰，部分加强管理 谢谢！ * * * 履行国际公约 呵护地球家园 环境保护部外