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第六章 公务员考核制度 1 2 1 1 3 公务员考核制度 公务员考核制度概述 公务员考核的内容与方法 公务员考核制度的实施 公务员考核制度（System of Assessing），是指根据有关法律规定，按照一定的标准和程序对公务员的思想品德、工作成绩、工作能力和工作态度等进行全面考察、作出合理评价，并以此作为对公务员进行奖惩、培训、辞退以及调整职务、级别和工资等依据的一系列法律规范的总和。 公务员考核制度概述 公务员考核制度涵义所包含的内容 第一，考核的对象是公务员； 第二，考核制度的实施主要采取定期考核的形式进行； 第三，考核严格按照法律法规所规定的标准和程序进行。 第四，考核结果是合理使用公务员的依据。 选拔功能 Selection function 评价功能 Evaluation function 公务员考核 制度的功能 激励功能 Incentive function 监控功能 Monitoring function 公务员考核制度概述 考核的模型 考核定位 考核对象 考核机制 考核内容 考核机制 主体的 选择 程序的 设计 过程的 公开 考核过程的分开 阳光下的过程考核----公平、公正的最重要机制 考核程序是指从考核活动开始直至完成考核整个过程的各个步骤，它是保证绩效考核顺利进行的基本条件。 考核主体的选择 确定考核主体应考虑的因素： ☆价值判断的客观、公正 ☆考核成本 ☆问责状况 公务员考核的内容 综合评价模式 因素分析模式 公务员考核的内容与方法 《公务员考核规定（试行）》对公务员的考核，全面考核公务员的 德、能、勤、绩、廉 重点考核工作实绩 我国公务员考核的内容与方法 德 是指思想政治素质及个人品德、职业道德、社会公德等方面的表现。考核公务员是否认真执行党和国家的路线、方针、政策，坚持四项基本原则；是否树立为人民服务的公仆意识，自觉接受群众监督；是否遵纪守法，维护国家和群众的利益，同一切违法乱纪行为作斗争；是否忠于职守，实事求是，廉洁奉公，遵守职业道德和社会公德等。 能 是指履行职责的业务素质和能力。主要考核公务员的基本能力，包括是否具备所在职位要求的文化知识、专业技能以及身体条件等；也包括公务员的应变能力，解决问题的能力，创造能力，对外交涉与对内协调的能力，组织领导能力等。 勤 是指责任心、工作态度、工作作风等方面的表现。包括勤奋精神、工作积极性和工作态度，考核公务员工作上是否具有积极性、主动性，兢兢业业，任劳任怨；在业务上是否勤学精进、勇于创新、充分发挥自己的能力、遵守出勤规定和劳动纪律。 绩 绩，是指完成工作的数量、质量、效率和所产生的效益。主要考核公务员实际完成工作任务的数量、质量和所达到的工作效率以及从事创造性劳动的成绩等。 廉 是指廉洁自律等方面的表现。主要考核公务员是否严格遵守党和国家廉洁从政的有关规定；是否廉洁奉公、忠于职守，有无利用职权和职务上的影响谋取不正当利益的行为；是否严格遵守公共财务管理规定，有无假公济私、讲排场、比阔气、挥霍公款、铺张浪费等行为。 目标管理法在公务员考核中的实施程序 （1）目标的确定 （a）基于实际工作 （b）雇员可以达成 （c）工作标准与组织目标相结合 （2）目标管理的实施 （a）目标控制 （b）目标调整 （c）考核过程的反馈与沟通 （3）针对目标进行考核 （a）目标的达成 （b）考核结果与其他管理挂钩，如工资、奖惩、晋升等。 关键绩效指标法 关键绩效指标法（Key performance indicators, KPI）是指 运用关键绩效指标来进行工作效果的考核，其关键在于建 立合理的KPI体系。关键绩效指标是衡量某一职位工作人 员绩效的具体量化指标，是对工作完成效果的最直接的衡 量方式。 绩效指标体系建立的SMART原则 （1）明确性 Specific （2）可衡量 Measurable （3）可实现 Attainable （4）现实性 Realistic （5）时间性 Timeliness 公务员考核的内容与方法 公务员考核制度的实施 保障原则 民主公开原则 客观公正原则 注重实绩的原则 制定 考核标准 开展 考核工作 考核结果 整理与反馈 提出 改进考核 的方法 考核 结果运用 公务员考核制度的实施 我国《公务员考核规定（试行）》第十三条规定， 公务员年度考核按下列程序进行： （1）被考核公务员按照职位职责和有关要求进行总结， 并在一定范围内述职； （2）主管领导在听取群众和公务员本人意见的基础上， 根据