信息网络安全知识普及教育培训教程--互联网信息内容安全管理(补充相关的网站管理和备案制度).pdf

第一节 互连网信息内容安全管理概述 概 述 一、互联网信息内容安全管理基本情况 二、我国互联网信息内容安全监管体系 三、禁止在互联网上传播的信息内容 四、互联网信息服务商的内容安全管理责任 8.1.1 背景与概念 （1）互联网提供信息服务包括：电子邮件、文件传输、远 程登录、查询信息、网络新闻、电子公告 （2）对国家安全和社会稳定产生的影响。 （3）概念：以政府、企业和社会各方面为主体，控制互联 网上传播的信息内容，禁止有害信息的传播，从而使互联网上的信 息内容完整、无害、有序的进行传播。 8.1.2 国外互联网信息内容安全管理经验 一、建立健全法律法规，加强政府管理协调。 二、成立专门机构，防范和打击互联网犯罪。 三、研发应用新技术，为网络信息安全保驾护航 。 四、重视和支持行业自律，促进各项业务规范落实 。 8.1.3.1 我国互联网信息内容安全管理的发展过程 我国互联网信息内容安全管理的发展过程三阶段： （1）1994 年至 1999 年初始阶段，由于互联网发展处于起 步阶段，问题相对较少，相关的管理仅限于一般性规范，内容上也 比较笼统模糊。 出台的主要法规： A、国务院 147 号令： 《中华人民共和国计算机信息系统 安全保护条例》（简称《条例》）1994 年 2 月 18 日由国务院发布， 这是我国第一部涉及计算机信息系统安全的行政法规。随后各省纷 纷据此制定了地方性法规。《条例》赋予“公安部主管全国计算机 信息系统安全保护工作”的职能。主管权体现在： （1）监督、检查、指导权； （2）计算机违法犯罪案件查处权； （3）其他监督职权。 8.1.3.2 国务院 195 号令 B、国务院 195 号令: 《中华人民共和国计算机信息网络国 际联网管理暂行规定》（简称《暂行规定》）1996 年 2 月 1 日国务 院发布，1997 年 5 月 20 日修正。这个行政法规成为当时主导中国互 联网管理的基本法规。《规定》对互联网接入单位实行国际联网经 营许可证制度 （经营性）和审批制度 （非经营性），限定了接入单 位的资质条件、服务能力及其法律责任。 8.1.3.3 公安部 33 号令 C、公安部 33 号令：《计算机信息网络国际联网安全保护 管理办法》（简称《管理办法》）1997 年 12 月 11 日国务院批准、 1997 年 12 月 30 日公安部第33 号令发布，是我国第一部全面调整互 联网络安全的行政法规，不仅对我国互联网的初期发展起到了重要 的保障作用，而且为后续有关信息网络安全的法规、规章的出台起 到了重要的指导作用。 8.1.3.4 《管理办法》对互联网上传播内容的规定 《管理办法》对互联网上传播的内容进行了严格的规定， 禁止利用互联网进行违法犯罪活动 。 （1）任何单位和个人不得利用国际联网危害国家安全、泄 露国家秘密， 不得侵犯国家的、社会的、集体的利益和公民的合法 权益，不得从事违法犯罪活动。 （2）任何单位和个人不得利用国际联网制作、复制、查阅 和传播有害信息。 （3）任何单位和个人不得从事危害计算机信息网络安全的 活动。 （4）任何单位和个人不得违反法律规定，利用国际联网侵 犯用户的通信自由和通信秘密。 8.1.3.5 《管理办法》的六项安全保护责任 《管理办法》规定了六项安全保护责任： （1）国际联网单位和个人应当接受公安机关的安全监督、 检查和指导，提供有关安全保护的资料并协助公安机关查处违法犯 罪的责任。 （2）国际出入口信道提供单位、互联单位的主管部门或者 主管单位的安全保护管理责任。 （3）互联单位、接入单位及联网单位的安全保护责任。 （4）备案责任。 （5）使用公用帐号的注册者的责任。 （6）重要领域采取安全保护措施的责任。 8.1.3.6 《实施办法》简介 D、 《中华人民共和国计算机信息网络国际联网管理暂行规