工程监理规划的常见问题与思考.docxVIP

1? 监理大纲、监理规划和监理细则的术语来源及其相互关系 ??? ? 问：监理大纲、监理规划和监理细则来自哪里？ 答：监理大纲也称监理方案，来自《招标文件》监理投标书的“技术建议书”部分。监理规划来自国标《监理规范》的“术语”部分。监理细则是监理规划的实施细则，也来自国标《监理规范》的“术语”部分。由此可见，监理规划和监理细则的重要性不言而喻。 问：编写监理大纲、监理规划和监理细则的意义何在？三者能否合并编写？ 答：监理大纲是监理单位在工程监理项目投标过程中为争取中标而编写的展示性、承诺性文件之一，而监理规划和监理细则是项目中标后开展全面监理工作前应编写的指导性、预见性、综合性文件之一。监理大纲、监理规划不可以合并编写，而监理规划、监理细则可以根据中标项目的规模大小、专业技术难度以及是否存在危大工程而决定可否合并编写，合并编写时应予说明。 问：监理大纲、监理规划、监理细则三者之间的关系是什么？ 答：三者存在时间上的先后关系、“母子”关系（母体性文件、子文件）、依据关系，即具有先者必先、后者必后的特性。 问：中标项目在实施监理过程中，多数项目业主或者质量安全监督单位要求监理机构编写《安全生产专项监理规划》或者《安全生产专项监理细则》，监理机构如何应对？ 答：工程施工阶段的安全生产管理工作十分重要，监理单位及其派驻施工现场的监理机构应履行好《建设工程安全生产管理条例》中的施工安全监理的法定职责。若项目业主或者质量安全监督单位有要求，则监理机构应单独编写和报批《安全生产专项监理规划》；若没有明确要求，则监理机构可以在监理规划文件中单列一章编写《安全生产监理规划》的具体内容，重点包括危大工程识别、需要审核的安全施工专项方案和应急预案等。 2??监理规划的定义和属性 问：监理规划在国标《监理规范》中作为“术语”给出了什么定义？ 答：国标《监理规范》的“术语”部分对监理规划的定义中明确指出：“监理规划——项目监理机构全面开展建设工程监理工作的指导性文件。” 问：监理规划文件的属性是什么？ 答：国标《监理规范》明确指出，监理规划是项目监理机构的指导性文件（监理大纲是纲领性文件，监理细则是操作性文件）。? 3??监理规划的特点、编制目的和编制要求 3.1??常见问题 　　问：监理规划文件的重要性有哪些？ 　　答：监理规划文件是策划性文件，是指导监理机构开展现场监理工作的指导性文件，是体现监理工作经验和能力的承诺性文件，是衡量监理工作质量高低的依据性文件，是监理工作流程的痕迹性、证据性、可追溯性文件。 　　问：监理规划文件的特点有哪些？ 　　答：国标《监理规范》规定每一个中标监理项目都应编写一个具有针对性的监理规划文件，以指导监理工作的全面开展。监理规划属于母体性文件，一般情况下会产生子文件，如监理细则就是监理规划的子文件，规定了监理工作的实施细则。 　　问：编制监理规划目的是什么？ 　　答：编制监理规划的目的在于指导监理机构全面开展建设工程监理工作。 　　问：监理规划文件的编制要求有哪些？ 　　答：监理规划的编制应符合国标《监理规范》的相关要求，即一个项目编制一个规划，一个规划有一套具体内容，在监理规划文件的指导下开展现场监理工作。监理规划文件的编制工作属于施工准备阶段的一项主要监理工作，必须由总监组织、专监参与，编制时应充分听取建设单位、质量安全监督单位的意见，同时要体现监理单位和总监的管理水平，表达方式应尽量格式化、流程化和标准化。监理规划文件的编制和审批工作应在合同工程开工前完成，经监理单位技术负责人批准后报送建设单位。 3.2??常见错误情形 　　（1）监理机构甚或监理单位对监理规划的重要性认识不足。 （2）对国标《监理规范》关于监理规划的有关规定不熟悉。 （3）一个监理单位或一个总监的监理规划文本“雷同”，“套改”前一个项目的监理规划，只是改改工程项目名称、编写日期甚至连总监姓名、监理人员进退场计划都是前一个工程的，使得监理规划没有针对性、指导性、可操作性。 （4）监理规划、监理细则“合并”编写却没有在“前言”中“说明原因或背景”。 4??编制监理规划的起讫时间 4.1??常见问题 　　问：监理规划的编制工作何时开始？ 　　答：国标《监理规范》规定，监理规划可在签订监理合同及收到工程设计文件后组织编制。也就是说，编制监理规划文件是监理机构在施工准备阶段的一项重要的程序性监理工作。 　　问：监理规划的编制工作何时完成？ 　　答：国标《监理规范》规定，应在召开第一次工地会议前将监理规划报送建设单位。因此，召开第一次现场（工地）会议的召开时间是监理规划文件编制完成的最后时限。 4.2??常见错误情形 （1）监理机构服从建设单位的开工要求而进场开展监理工作，却以监理合同还没签订为由没有编写监理规划。 （2）监理机构的编制进度滞后，没有在召开