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会计学第1页/共30页16.5%左右的增长目标低不低？坚持稳中求进的工作总基调延时符第2页/共30页6.5%左右的增长目标低不低？国务院总理李克强在《政府工作报告》中，将2017年中国经济增长预期目标设定在6.5%左右，引起各方关注。那么，这一增长目标到底低不低？经济增长速度是一项综合性、基础性指标，对经济运行具有很强的导向作用。各方面对此都十分关注，尤其是这几年来世界经济复苏乏力、中国经济下行压力加大，国内外经济预测机构一直在分析预测中国经济增长何时触底。因此，每年政府工作报告确定的年度经济增长预期目标，都是一个风向标。第3页/共30页6.5%左右的增长目标符合经济规律和客观实际从外部环境看，世界经济贸易增速7年来一直在低位徘徊、国际金融市场波动加剧、“黑天鹅”事件频发。从国内发展环境看，结构性问题突出、风险隐患显现、经济下行压力大等多重困难交织，而改革进入攻坚期、利益关系深刻调整、影响社会稳定因素增多的局面又相当复杂。在这一背景之下，中国经济能够稳住，而且稳中向好，实属不易。可以说，中国经济发展有潜力、有韧性、有优势，前景向好。2016年我国经济增长6.7%，名列世界前茅。在当前错综复杂的国内外形势下，中国经济运行仍能保持缓中趋稳、稳中向好的局面。2017年政府工作报告指出，国内生产总值预期目标增长6.5%左右，在实际工作中争取更好结果。这一增长速度符合各方面预测，与当前我国经济增长潜力及市场预期比较吻合，也是符合经济规律和客观实际的一次主动下调。第4页/共30页2016年中国经济增长6.7%，位居世界前列自2013年本届政府履职以来，中国经济增速分别为7.7%、7.5%、6.9%，6.7%，在世界主要经济体中位居前列。中国经济增速是在经济总量超过60万亿元的高基数上取得的。现在国内生产总值每增长1个百分点的增量，相当于5年前1.5个百分点、10年前2.5个百分点的增量。2016年尽管中国经济增长为6.7%，但已栖身世界仅有的两个经济总量超过“10万亿美元的大国俱乐部”。第5页/共30页2017年经济增长目标设定在6.5%左右，有五个方面考量1总量基数已经较高，经济规模越大，增长难度与压力必然随之增加，经济增速逐步放缓符合客观规律，2017年的6.5%与2016年6.7%的经济增量相当。2未来几年保持6.5%的增长速度符合全面建成小康社会目标，能够实现到2020年国内生产总值和城乡居民人均收入比2010年翻一番。稳中求进是我们做好经济工作的总基调和方法论，2017年十九大将召开，政府政策的主基调更要求稳中求进。保持6.5%的增长速度，经济增长既不会失速，又能稳住大局，还可以促进经济运行保持在合理区间。34稳增长主要是为了稳就业，6.5%的增长速度可以满足新增就业的需要。保持这样一个速度还有利于引导市场预期，有利于引导各方面更加集中精力提高经济发展的质量和效率，有利于与各方面需求升级相适应、加快推进结构优化升级、防范经济金融风险和推进供给侧结构性改革。5第6页/共30页6.5%左右的增长速度，可促进结构优化，经济提质增效在2016年经济增长6.7%的条件下，我国物价基本平稳，工业企业利润由负转正，单位国内生产总值能耗大幅下降，就业增长超出预期，民生持续改善。特别是经济结构加快调整，消费在经济增长中发挥主要拉动作用，服务业增加值占国内生产总值比重上升到51.6%，高技术产业、装备制造业较快增长，农业稳中调优，粮食再获丰收。发展新动能不断增强，新兴产业蓬勃兴起，传统产业加快转型升级，大众创业、万众创新广泛开展，新动能正在撑起发展的新天地。对于经济增长，我们既要看具体数据，也要看其背后的质量和效益。2017年经济增长预期目标6.5%左右，可以说，只要稳住了这一增长速度，就稳住了宏观政策、稳住了经济环境、稳住了市场预期。2017年，在保持这样的增速下，经济结构必将进一步优化，中国经济可以继续乘风破浪，当好世界经济的发展引擎。第7页/共30页关于6.5%左右的经济增长目标，他们说国家发改委主任何立峰：这一目标有必要性也有可能性。全国政协常委厉以宁：今年能否有6.5%以上的增长？要看效率基础。对于这一目标要从两个方面来看：一是确实有这种必要性。现在经济每增长一个百分点，大体上可以创造新增就业岗位170万人左右。二是经济发展到2020年实现全面建成小康社会，还有很多民生以及其他方面的短板要补，需要经济保持中高速增长。有没有可能呢？可能性非常之大。去年经济平稳健康发展，为今年的发展奠定了比较扎实的基础，特别是随着供给侧结构性改革深入推进，将会创造更多的条件、更好的环境。经济中最重要的问题是效率问题，效率有两个基础。第一个基础是物质技术基础，这是增长的保证，而且是常规的增长。还有另一个基础，就是效率的道德基础。比如说人们有认同感，这就是一个巨