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淮安市城市设计技术指引 （暂行 ） 淮安市自然资源和规划局 2022年 淮安市城市设计技术指引 （暂行） 目 录 第一章 总则1 第二章 基本规定2 第三章 编制、审批与修改5 第四章 实施与管控8 附件说明：重点地区分类说明10 附图：城市集中建设区组团分区26 淮安市城市设计技术指引（暂行） 第一章 总则 第一条 为提升城市建设水平，引导城市健康有序发展，延 续、塑造城市风貌特色，优化城市环境品质，加强城市精细化管 理，依据 《中华人民共和国城乡规划法》、《中华人民共和国土 地管理法》、《城市设计管理办法》、《国土空间规划城市设计 指南》、 《江苏省城乡规划条例》等法律法规，结合本市实际， 制定本指引 （暂行）。 第二条 本指引（暂行）适用于淮安市国土空间总体规划确 定的城市集中建设区范围内，城市设计的编制、审定、实施等管 理工作。其他县区的城市设计管理可参照本指引 （暂行）执行。 第三条 开展城市设计编制和实施，应符合淮安市国土空间 总体规划、控制性详细规划和相关标准；根据本市经济社会发展 需求和实际情况，坚持目标导向、问题导向和实施导向，遵循以 人为本、尊重历史、因地制宜、公众参与的原则。协调生产、生 活和生态空间，统筹城市各要素的合理集约使用，以保护自然环 境、传承历史文化、塑造城市特色、改善民生服务、创造宜人空 间为目标，不断提升人民的获得感、幸福感和满意度。 第四条 市自然资源和规划主管部门负责本市城市设计管 理工作。市自然资源和规划主管部门的派出机构按照规定职责承 担辖区内城市设计管理工作。 第五条 市自然资源和规划主管部门鼓励利用新技术开展 1 淮安市城市设计技术指引（暂行） 城市设计工作。建立城市设计管理辅助决策系统，并将城市设计 管理纳入城市规划管理信息平台。 第二章 基本规定 第六条 城市设计是营造美好人居环境和宜人空间场所的 重要理念与方法，通过对人居环境多层级空间特征的系统辨识， 多尺度要素内容的统筹协调，以及对自然、文化保护与发展的整 体认识，运用设计思维，借助形态组织和环境营造方法，依托规 划传导和政策推动，实现国土空间整体布局的结构优化，生态系 统的健康持续，历史文脉的传承发展，功能组织的活力有序，风 貌特色的引导控制，公共空间的系统建设，达成美好人居环境和 宜人空间场所的积极塑造。 第七条 城市设计分为总体城市设计、区段（含重点地区和 一般地区）城市设计和地块城市设计。 第八条 总体城市设计从宏观层面塑造城市风貌特色，是指 导下层次城市设计的纲领。 区段城市设计是指根据国土空间规划建设管理的需要，划定 一定范围进行详细城市设计的区域，包括重点地区和一般指引区 城市设计。 地块城市设计是对国土空间详细规划确定的规划地块以及 近期准备建设的特定地块进行的城市设计。 2 淮安市城市设计技术指引（暂行） 第九条 总体城市设计应当将属于下列情形的区域确定为 城市设计重点地区，并明确其范围： 一、城市主要滨水地区:一湖七水（包括洪泽湖、京杭大运河、 里运河、古淮河、盐河、古盐河、淮沭河-二河、淮河入海水道- 苏北灌溉总渠）等水系，以及3个自然山水特色地段（包括生态民 俗园特色地段、古淮河滨河绿地特色地段 （古淮河生态颐养特色 地段）、滨湖休闲区特色地段）； 二、城市主要历史文化地区：9个历史人文特色地段（包括周 恩来纪念馆-荷湖特色地段