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第15章 公务员工资保险福利公务员的工资是指公务员机关以货币形式支付给公务员的劳动报酬。工资制度作为社会的分配方式，是有关工资形式、工资标准和工资支付原则、办法的总称，是一个历史的范畴。公务员保险制度是指国家对因生育、年老、疾病、伤残、死亡等原因，暂时或永久丧失劳动能力的公务员给予物质帮助的一种保障制度。 公务员福利制度是国家和单位为解决公务员生活方面的共同需要和特殊需要，在工资之外给予经济上帮助和生活上照顾的制度。公务员制度教程（第三版） 公共管理硕士（ＭＰＡ）系列教材第1页，共31页。 重点问题公务员工资制度的原则公务员工资制度的内容公务员的保险制度公务员的福利制度公务员制度教程（第三版） 公共管理硕士（ＭＰＡ）系列教材第2页，共31页。 15.1 公务员工资制度的建立和原则15.1.1 我国公务员工资制度的由来新中国成立以来，我国工资制度经历了四次大的改革。第一次：1956年的工资制度改革，当时在机关建立了“职务等级工资制”；第二次：1985年在机关、事业单位建立了以职务工资为主的“结构工资制”第三次：1993年建立“职级工资制”公务员制度教程（第三版） 公共管理硕士（ＭＰＡ）系列教材第3页，共31页。 15.1 公务员工资制度的建立和原则15.1.1 我国公务员工资制度的由来第四次：2006年实行国家统一的职务与级别相结合的公务员工资制度，完善机关工人工资制度，形成科学合理的工资水平决定机制和正常增长机制，建立适应经济体制和干部管理体制要求的工资管理体制，实现工资分配的科学化、规范化和法制化。公务员制度教程（第三版） 公共管理硕士（ＭＰＡ）系列教材第4页，共31页。 15.1 公务员工资制度的建立和原则15.1.2 建立公务员工资制度的目的123是深化经济体制改革和建立社会主义市场经济体制的需要。是推行公务员制度的需要。是克服原有工资制度本身的弊端、进一步改善工资分配的需要。公务员制度教程（第三版） 公共管理硕士（ＭＰＡ）系列教材第5页，共31页。 15.1 公务员工资制度的建立和原则15.1.3 我国公务员工资制度的原则我国公务员工资制度的原则按劳分配物价补偿正常增资平衡比较法律保障公务员制度教程（第三版） 公共管理硕士（ＭＰＡ）系列教材第6页，共31页。 15.2 我国公务员工资制度的内容和特点15.2.1 我国公务员工资制度的内容职务工资级别工资主要体现公务员的工作职责大小主要体现公务员的工作实绩和资历1.职级工资制的构成公务员制度教程（第三版） 公共管理硕士（ＭＰＡ）系列教材第7页，共31页。 15.2 我国公务员工资制度的内容和特点15.2.1 我国公务员工资制度的内容2.职级工资制的增资机制增资机制1.晋升职务增加工资2.按年度考核结果晋升级别增加工资3.按年度考核结果晋升级别工资档次公务员制度教程（第三版） 公共管理硕士（ＭＰＡ）系列教材第8页，共31页。 15.2 我国公务员工资制度的内容和特点15.2.1 我国公务员工资制度的内容3.地区津贴、岗位津贴和奖金制度按照2006年国务院批准的工资制度改革方案，要通过建立地区附加津贴制度，反映地区经济发展水平、物价消费水平等方面的差异；要通过艰苦边远地区津贴，根据自然地理环境、社会发展等方面的差异，对在艰苦边远地区工作生活的工作人员给予适当补偿；对在特殊岗位工作的公务员实行岗位津贴，体现对这部分人员额外劳动的补偿，公务员调离特殊岗位后，相应的岗位津贴即行取消；对本年度考核为称职以上的公务员，在年终发放一次性资金，资金数额相当于本人当年12月份的月基本工资。公务员制度教程（第三版） 公共管理硕士（ＭＰＡ）系列教材第9页，共31页。 15.2 我国公务员工资制度的内容和特点15.2.1 我国公务员工资制度的内容4.特殊地区、特殊行业公务员的工资制度123经济特区公务员的工资制度人民警察、海关工作人员的工资制度驻外使领馆工作人员的工资制度公务员制度教程（第三版） 公共管理硕士（ＭＰＡ）系列教材第10页，共31页。 15.2 我国公务员工资制度的内容和特点15.2.2 我国公务员工资制度的特点1.此次公务员工资制度改革是国家为全面调整宏观收入分配政策而采取的重要举措之一。2.此次公务员工资制度改革是贯彻落实《公务员法》的需要，其主要目的在于建立科学、完善的公务员工资制度，解决当前公务员收入分配领域存在的突出矛盾，尤其是努力实现公务员队伍收入分配的内部公平性，同时严格规范各种津贴、补贴制度。3.此次公务员工资制度改革加大了基层公务员适用的级别工资级数，为基层公务员的工资增长提供了更为广阔的空间。公务员制度教程（第三版） 公共管理硕士（ＭＰＡ）系列教材第11页，共31页。 15.3