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中长期城市能源发展规划（2021-2025） 能源是人类生存的物质基础，是城市发展的根本动力，也是社会可持续性的重要基石。“十四五”时期是贯彻落实碳达峰碳中和重大决策的关键期，是加快构建清洁低碳、安全高效现代能源体系的跨越期。为顺应国内外能源发展新形势，谋划推动能源事业高质量跨越式发展，促进能源的生产和使用、能源系统的发展与更替、能源网络的进步与升级，根据国家《“十四五”现代能源体系规划》和《国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》，结合城市，编制本规划。 第一章 发展基础和形势 一、“十三五”发展成效 “十三五”以来，城市大力推进能源发展，大力提高能源保障能力，积极转变能源发展方式，在能源结构调整、能源消费强度和总量控制、清洁化利用等方面取得了显著成效。能源生产消费结构逐步向清洁化转变，煤炭占能源消费比重和单位GDP能耗持续下降，太阳能、风能、天然气资源、电力系统、生物质能等不同类型的能源稳步发展。 （一）能源产供储销体系进一步完善 ??“十三五”期间，建成一批技术含量高、保障能力强的标志性能源项目。随着1000千伏特高压交流通道和500千伏变电站等重大电网工程建成投运，以市外来电通道和500千伏为支撑的城市主干电网结构更为完善。燃机项目建成投产，新增电源全部为清洁能源发电。建成LNG储罐扩建工程、化工区天然气管道等一批重点油气项目，形成以多气源和城市主干管网为支撑的联供体系，油气应急储备能力有效提升，天然气产供储销体系处于领先水平。 ??（二）能源体制和市场建设快速推进 ??以电力和油气体制改革为重点，有序推进能源领域市场化改革。成立电力体制改革领导小组，印发了电力体制改革工作方案，制定现货和中长期交易相融合的电力市场建设总体方案，统筹推进电力体制改革。创新发电与控煤相结合的市场化机制，出台清洁购电交易机制实施办法。推进分电压等级输配电价核定，完善天然气和燃煤发电上网电价机制。工商业电价、气价进行了多轮下调，以减轻企业负担。依托建设石油天然气交易中心、能源交易中心等平台，在能源市场中的地位不断提高。石油天然气交易中心现货交易量居同类交易场所前列。 ??（三）能源服务和区域合作持续提升 ??为持续优化营商环境，深入推进能源领域“放管服”改革，连续出台优化电力、燃气接入营商环境改革方案。能源建设聚焦民生需求，通过政策引导，充电桩车桩比达到1.1∶1，为新能源汽车推广营造良好环境。电力架空线入地整治累计竣工规模超300公里。按照每户10千瓦标准，完成360万户居民电能计量表前供电设施扩容改造。中心城区供电可靠性提升到100%。农村电网完成新一轮升级改造，“两率一户”率先达标。完成老旧隐患燃气管网改造近300公里，居民住宅老旧立管改造30万户，供气安全性有效提升。落实一体化发展战略，推动能源合作不断深入发展。 （四）煤炭生产供应保持连续稳定 煤炭生产平稳，2020年3家煤矿产煤60万吨，销售渠道畅通，产销保持平衡。煤炭应急储备较为充足，20家在运煤电企业未出现断供情形，电力生产保持平稳。储备能力2万吨以上煤场10家，静态储备能力1000万吨，年吞吐量1200万吨，其中，可调用煤场储备能力50万吨。散煤污染治理成效显著，散煤消费量逐年降低，2019-2020年供暖季推广清洁煤用户75万户、清洁煤45万吨、节能环保炉具50000台，450家备案散煤网点正常经营420家，存煤能够满足群众日常用煤需求。 （五）电力电网保障能力显著增强 电力供给大型煤电机组建成投运，电力总装机1000万千瓦，较2015年底增加95%，占电力装机的5.5%。用电峰谷调节能力增强，电力系统运行安全稳定，120万千瓦抽水蓄能电站建设持续推进，累计完成投资45亿元，占总投资55%。市县一体全力建设“最好的电网”，建成投运35千伏及以上变电站45座，变电容量新增2000万千伏安，总量达到2015年的2.5倍和线路长度新增2500公里，总量达到2015年的1.5倍。特高压建设取得丰硕成果，电网迈入特高压新时代，接受外电能力达到1000万千瓦。主网架更加坚强可靠，500千伏网架初具雏形，建成投运500千伏站，结束仅有1座500千伏变电站供电的历史，各县区全部实现2座及以上500千伏变电站供电。配电网取得长足发展，电网网架结构日益优化、供电安全水平显著提高，形成适应各类电源、用户灵活接入的坚强智能电网。 （六）油气供应保障水平逐步强化 强化油气输入供应，天然气管道建成，油气管道建设稳步推进。建成备案管理保护长输油气管道2条，未竣工验收3条，在建和拟建5条。协调上游气源保障，运营气源管线2条，多方拓展天然气供应，日供气量达500万立方米。天然气消费稳步增长，2020年天然气消费量达到18亿方米，其中，工业用气占比超过75%，民生用气供应保障持续保持稳定。