如何进行城市居民家庭经济管理知识状况核对.ppt

如何进行城市居民家庭经济状况核对？ 第一页，共三十三页。 内 容 一、社会救助工作发展中居民经济状况信息核对工作的作用及意义。 二、全国试点的情况。 三、目前突出反映存在的问题和几个值得探索的话题。 四、湘潭市居民家庭经济状况核对的创新经验。 五、上海市居民家庭经济状况核对的立法规则。 第二页，共三十三页。 （二） （一） 问题的症结何在？取证与公示有哪些副作用？ （三） 一、社会救助工作发展中居民经济状况信息核对工作的作用及意义 为什么要对城乡居民家庭经济状况进行信息核对？ 低保做假者屡禁不止，原因何在？ 第三页，共三十三页。 （一） 为什么要对城乡居民家庭经济状况进行信息核对？ 近年来，中央和地方政府先后出台了一系列针对困难群众的社会救助政策，初步形成了以城乡低保、保障性住房、教育资助、医疗救助等为核心的社会救助制度框架，有力促进了基本民生改善和社会稳定。然而，由于社会救助的无偿性以及低保资格审核不够规范，投机骗保、人情入保的现象时有发生，一定程度上影响了社会救助政策的实施效果。 例如内蒙古包头的吕某和妻子有病在身，但他隐瞒家有6处房产的事实而获得吃低保的资格，对公众构成欺骗。在网络上，我们经常见到开宝马吃低保的信息，说明核对低保申请户的资格是一个老大难问题，据包头市石拐区民政部门负责人透露，民政部门没有执法权，对上述吕某，他们只能对其暂作“停保”处理，至于是否要追缴之前发放的低保金，还要经相关部门研究后再做决定。 第四页，共三十三页。 由于城乡居民财产核对平台尚未建立，核查只能靠入户调查、邻里访问、信函索证等传统方式进行。 核实低保对象个人信息需要多部门配合，在信息比对系统还没全面铺开的情况下，大量信息都需要手工核对，工作量之大可想而知。虽然包头市近年来实行了“一个大厅，联审联批”的申报制度，但仍无法避免“骗保者”混入低保人群中。骗保现象频现，一方面说明这些人诚信道德的问题，另一方面则说明政府监管部门失职。按理说，民政部门对低保认定和复核程序都作了详细的规定，关于低保的申领与审核，在很多地方都需经居委会、街道乡镇、区县等多重审核，而且，街道办事处等部门与居民最接近，对于他们的生活状态也应当十分清楚，为何眼睁睁地放不符合条件的人通过呢？居民的隐性收入或许难以掌握，但车辆、房产等大宗显性财产只要到相关部门调阅都会十分清晰，因此，现行单靠民政部门和基层低保工作人员审核，很难搞清低保申请者的真实财产情况。 第五页，共三十三页。 低保做假者屡禁不止，原因何在？ （二） 由于社会救助的无偿性，很多人存在通过骗保、骗购、骗租等方式获取利益的冲动。当前，列入低收入家庭后能够享受的利益越来越多。如果是城市低保对象，平均每人每月可以领取两百多元低保金；政府资助参加新农合或者城镇居民医疗保险，享受自付部分二次报销的待遇；享受廉租住房，购买与市场有巨额差价的经济适用房。此外，用水、用电、燃气、取暖、乘车、公园门票等都有优惠或减免。因此，对一些不道德人员的诱惑也越来越大。在海南有的人找民政部门明确说，你只给我一个低保身份，我不要你给一分钱的救助钱，背后是想搏取其他方面的利益。 近些年审计机关对一些城市低保对象经济状况开展调查，结果发现相关城市不符合条件却在吃低保的对象，在被检查人群中占比，往往超过5%甚至更高。 第六页，共三十三页。 问题的症结何在？取证与公示有哪些副作用？ （三） 在对申请救助的居民家庭收入和财产进行核查时，目前采取的方法主要是入户调查、邻里访问、信函索证以及社区评议、社区公示等。这些方法在低保制度实施过程中发挥了重要作用，但随着低收入家庭认定标准不断提高，居民收入来源日趋多样化和复杂化，上述方法出现误差的机率越来越高，存在的问题也越来越突出。 目前我国城市低保审批管理主要依托居委会和社区居民监督，而没有采用专业化方式，因此存在一些严重缺陷。从低保对象认定过程看，其主要问题有： 一是信息来源的准确性难以把握。低保审批的信息来源主要依赖个人申报、所在单位提供证明材料、入户调查、以及社区居民对不实者的举报等。但一些申请者刻意瞒报，一些单位在提供证明材料时把关不严，甚至有意提供虚假材料的情况客观存在。入户调查虽然可以直接观察，但只能看到表面情况，而难以获得申请者的存款、有价证券、汽车及其他住房等方面的信息。 第七页，共三十三页。 此外，目前城市社区居民的异质性很高，邻里之间不熟悉，居委会干部也难以对社区所有居民的情况都掌握清楚。因此，靠传统办法往往很难判定申报信息的真伪和准确性，这给低保对象资格认定带来较大难度。 二是认定程序费力费时，隐性成本很高。目前的认定程序比较复杂，既需要申请人提供许多证明材料，又需要工作人员去核实许多材料，包括向提供材料的单位