区直机关基层团组织成立、换届、调整指南（定稿小字版）.docVIP

PAGE 16 区直机关基层团组织成立、换届、调整指南 一、新建立团组织 《团章》第二十四条规定，企业、农村、机关、学校、科研院所、街道社区、社会组织、人民解放军连队、人民武装警察部队中队和其他基层单位，凡是有团员三人以上的，都应当建立团的基层组织。团的基层组织，根据工作需要和团员人数，经上级团的委员会批准，分别设立团的基层委员会、总支部委员会、支部委员会。在基层委员会、总支部下建立支部。如果工作需要，在基层委员会下也可以建立总支部。在一个支部内可以分若干个小组。 操作流程 1、做好准备并同上级团组织初步沟通建团意愿 ①应建团单位（有团员3 人及3 人以上的基层单位，下同）认真学习团章等有关规定和区直团工委有关工作要求；全面了解所在单位团员、青年的人数及分布情况；了解青年党员人数及分布情况；研究团组织在单位中的职能定位，为团组织建立后顺利开展工作打下基础。 ②征得同级党组织的同意。 ③向上级团组织沟通建团意愿。 2、明确拟建团组织名称 ①由拟建团单位党组织发函至上级团组织，与上级团组织协商相关事宜。函中写明单位基本情况，团员、青年的人数及分布情况，青年工作开展情况，党组织关系隶属情况；提出成立后的团组织隶属关系意向，对拟成立团委或团总支的，还要说明下属团组织设置方案。 ②上级团组织收到拟建团单位党组织来函之后，尽快组织人员就协商内容对申请单位进行了解考察，对确实适宜建团的应及时复函。 3、成立团组织筹备组在同级党组织的领导和指导下，在建团单位成立建团筹备组，明确成立目的、组成人员、开展的主要工作等。筹备组除了筹备团组织建立事宜外，同时具有团的临时机构的职能，可进行团内统计，召集团员大会，开展一些团内活动等。拟成立团委的，可先将下属团支部按照有关规定建立起来。在考虑筹备组的组成人员时，应与正式成立该团组织的委员会成员候选人人选相结合，起到考察锻炼的作用。 4、召开团员大会（团代表大会）选举产生团的委员会一般筹备小组在运转、准备6 个月后，应及时召开团员大会或团代表大会，正式选举产生团的委员会。如同级党组织和上级团组织认为正式成立团组织条件尚未成熟，可适当延长时间，但延长时间一般最多为6 个月。 召开团员大会（团代表大会）前，应在事先征得同级党组织同意的前提下，以团组织筹备组的名义向上级团组织提出请示；经上级团组织批复同意后，筹备团员大会或团代表大会。 团员大会（团员代表大会）或团的委员会第一次全体会议闭会后，以新产生的委员会的名义，及时将选举结果呈报同级党组织和上级团组织批准。 基层团委下属的团总支，一般对团支部委员会的建立没有审批权，审批权在基层团委。但经上级团委授权的基层独立团总支，可以审批所属团支部委员会的建立（授予新团员发展审核权的基层独立团总支，一般可以同时授予所属团支部委员会的建立审批权）。 召开团员大会或团代表大会的具体要求参见“二、团组织换届”。 注意事项 1、团员身份的认定 认定本系统本单位共青团员的身份，是建立团组织的基础。下列人员具有团籍：14 周岁以上、28 周岁以下的中国青年，履行过团章规定的手续入团，除被开除团籍的和因自愿退团、自行脱团而被除名的以外，均为中国共产主义青年团团员，具有团籍。团员加入共产党以后仍保留团籍。团员（含保留团籍的党员）年满28 周岁，没有在团内担任职务，应该办理离团手续，不再保留团籍。 担任团的各级领导职务的中国共产党党员、在团的各级领导机关直接从事团的业务工作的干部、被团的代表大会或代表会议正式确认为该级团的委员会候选人或上一级团的代表大会代表候选人的中国共产党党员，也具有团籍。 团员身份可依次通过以下方法认定： 查阅中国共产主义青年团团员证。团员证是团员政治身份公开的、法定的证明，由团的组织在新团员被上级团委批准入团后颁发。查阅人事档案。中国共产主义青年团入团志愿书等材料应归入本人人事档案，可以作为当事人曾经加入共青团组织的证据。对于不能确定团籍、本人提出要求、愿意履行团员义务并符合入团标准的青年，可以采取两名正式团员介绍、重新补发团员证或补填入团志愿书的办法，确认其团员身份。 2、新建立团组织隶属关系的确定 团的组织受同级党组织领导，同时受上级团组织领导。新建立基层团组织应及时明确与党组织和上级团组织的隶属关系。 如新建团组织所在单位有同级党组织，一般应按照“党团对口”原则，将同级党组织的上级党组织所在单位（或地区）的团组织作为新建团组织的上级团组织，明确团的隶属关系。 如新建团组织所在单位同级党组织的上级党组织所在单位没有团组织，可根据实际情况，参考同类型单位，确定和上级团组织的隶属关系。 3、团干部的配备 根据自治区党委组织部、团区委《关于进一步加强新形势下党建带团建工作的意见》（桂组通字〔2011〕185 号）要求，要重视团组织领导班子建设，选优配强领导班子，