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公安警务管理体制改革问题研究 摘要 日趋复杂的治安形势，客观上要求作为社会管理职能部门的公安机关立足于警务创新，深刻认识和准确把握社会管理规律，加强调查研究，加强政策制定，不断提高社会管理科学化水平，以不断促进社会的和谐稳定。近年来，部分地方对警务管理体制改革进行了探索，在一定程度上促进了公安机关自身结构和体系的优化，使民警更好地沉入基层，提高了工作效率，更好地履行法定职责。由于相关理论和实践经验不足，这些改革举措还存在一定问题，需要进一步深入研究，以促进警务管理体制更加科学化。 本文对我国警务管理体制改革中己经取得的成果和改革中还未解决的问题进行了梳理。对警务管理体制改革的基本理论、我国警务管理体制改革的动因、历程以及主要改革模式和成效进行了分析。在此基础上，本文提出：在新的历史时期和新形势下，公安机关警务管理体制改革应从六个方面进行探索:建立条块结合、以条为主的公安机关管理体制；建立公安机关经费保障法制化和规范化管理体制；建立实战型公安警务运行机制；建立公安机关国家犯罪情报侦查体系；建立科学、高效的警务考核机制；整合公安机关警务资源，建立警务服务资源共享机制。 关键词：警务管理体制；改革；研究 目录 TOC\o1-3\h\u 30359 一、研究背景和意义 1 5068 （一）研究背景 1 22894 （二）研究意义 1 10488 二、公安管理体制面临的新需求 2 12413 （一）维护社会稳定的难度在逐渐加大 2 28982 （二）社会对维护法制公平正义的要求在上升 2 15394 （三）公安系统自身需要更加优质高效的管理体制 3 15174 三、警务管理体制改革中存在问题 3 18577 （一）“以块为主”的管理体制弊端明显 3 16696 1、权力过于分散 3 29599 2、系统指挥不灵 4 19846 3、工作职能上下重叠 4 23018 （二）经费得不到保障 5 24097 1、经费缺乏法律保证 5 11848 2、经费来源缺乏制度保障 5 23712 3、经费分配还不够科学 7 5537 （三）公安人员的人事管理体制缺陷明显 8 32054 1、警员招聘体制不合理导致警力不足 8 12957 2、执勤制度不合理使得一线民警缺位 9 8738 四、针对问题的措施建议 9 26581 （一）建立健全新型管理体制 9 20391 1、集中管理与分散管理相结合 9 19551 2、建立囊括面更大的指挥系统 10 23770 3、明确划分警务人员责任 11 28146 （二）改革公安经费管理制度 12 12226 1、完善公安机关经费的相关法律法规 12 5365 2、明确公安经费的相关标准 13 1955 3、增加公安经费的审批额度 13 8755 （三）从优待警，扩大宣传 14 11879 1、从制度上保证一线干警的待遇和保障 14 6927 2、开展新型社区警务机制 15 29311 3、警务院校扩大宣传力度 15 24678 结语 17 5308 参考文献： 17 PAGE PAGE 1 一、研究背景和意义 （一）研究背景 西方国家进入资本主义社会后，经济得到迅猛发展，私人占有制和生产社会化之间的矛盾日益激化，各种社会矛盾日益突出，从而导致社会犯罪现象与口俱增。为解决治安混乱、犯罪猖獗的问题，西方各国政府纷纷出台新的政策和战略，来提高预防犯罪的能力，警察部门也不断改进工作方法、调整警察职能，从而引发了近代史的四次警务革命，即职业化、专业化、现代化、公安警务。20世纪90年代以来，随着新公共管理、组织行为学、组织心理学等新兴学科的兴起，以及信息技术的飞速发展，西方各国又发展出情报主导警务、民意导向警务等新型警务模式。 改革开放以来，我国经济健康快速发展，社会价值观也在实时更新。虽然在我国严抓治安的形势下，我国的治安环境处于十分安全的阶段，但是总有新事物在不断涌现，这就导致不断有新的不和谐的因素出现。传统的治安管理理念不能有效的应对随时出现的新的社会矛盾和问题，这就要求我国公安机关不断更新完善自己的治理理念，适应社会的变迁。在中共召开的十八大会议上，研究和讨论了现阶段的民生问题，纳入了维护广大群众的权益，维护公共和社会秩序的稳定，改善就业压力，教育和医疗压力，完善服务公众体系等主要问题，并根据政府职能的划分，对各类别的相关部门进行工作部署，其中，公安机关是其最为重要的一个部门，它有两大主要任务:一个是提高服务意识。以人为本，服务民生，改善群众的生活安全质量；另一个主要任务是致力于本职工作。维护社会治安，不仅要大力的打击犯罪，还要从根本上预防犯罪，降低犯罪率。公安警务的