新乡市城市更新规划（总体层面）文字说明-修改.docVIP

新乡市城市更新规划（总体层面） 目 录 TOC \o 1-2 \h \z \u 第一章 规划背景 1 1.1形势背景 1 1.2编制原因 2 1.3规划定位 2 1.4工作目标 3 第二章 编制依据、原则、目的、意义和思路 4 2.1编制依据 4 2.2规划原则 4 2.3规划目的 5 2.4规划意义 6 2.5规划思路 6 第三章 现状调研与分析 7 3.1现场踏勘 7 3.2现状情况 7 3.3存在问题 9 3.4现状总体判断 10 第四章 更新对策 11 4.1、多部门协作，有效推动棚户区（城中村）项目 11 4.2、破解资金难题 11 4.3、破解拆迁、安置难题 12 4.4、激励政策 12 4.5、明确拆迁改造面积 13 4.6、开发企业准入要求 13 4.7、完善更新规划体系 14 第五章 城市更新规划 15 5.1、规划目标 15 5.2、目标实现途径 15 5.3、更新片区划分 18 5.4、更新片区特色 20 5.5、更新单元规划 21 第六章 近期实施建议 24 6.1、近期项目选择原则 24 6.2、近期更新单元实施项目建议 24 第七章 规划实施保障 31 7.1、创新更新工作体制 31 7.2、完善更新政策体系 32 7.3、优化更新项目管理 33 7.4、建设城市更新支持系统 34 7.5、实行更新监督考核机制 34 7.6、改造实施的关键点 35 - - 第一章 规划背景 1.1形势背景 《2015中央城市工作会议》中对城市更新的要求 ：框定总量、限定容量、盘活存量、做优增量；深化城镇住房制度改革，继续完善住房保障体系，加快城镇棚户区和危房改造，加快老旧小区改造；要坚持集约发展，树立“精明增长”、“紧凑城市”理念，科学划定城市开发边界，推动城市发展由外延扩张式向内涵提升式转变；加快棚户区和危房改造，有序推进老旧住宅小区综合整治，力争到2020年基本完成现有城镇棚户区、城中村和危房改造。 2016年2月印发《中共中央国务院关于进一步加强城市规划建设管理工作的若干意见》中着重提出了塑造城市特色风貌相关的指导意见，城市风貌对城市发展至关重要。 2017年3月6日，住房城乡建设部印发了《关于加强生态修复城市修补工作的指导意见》，安排部署在全国全面开展生态修复、城市修补工作，改善人居环境和城市功能，促进城市与自然有机融合。 国家要求棚户区（城中村）项目实施至2020年期间，有国家政策和国开行、农开行的资金支持，应利用好国家棚户区（城中村）项目的窗口期，加快对城市棚户区和城中村项目进行改造。 1.2编制原因 国家出台一系列政策对城市更新改造提出了新的要求，新乡市按照要求，立即展开了棚改工作，但在实施过程中，出现了项目缺少控制，遍地开花；改造项目实施时间长，存在烂尾情况，返迁安置困难，上访不断；已建项目均为易改造项目，难啃的项目，无人问津，推动困难等各种问题，急需转变。为了健康、平稳、有序推进棚户区（城中村）改造各项工作，特编制更新规划。 1.3规划定位 《新乡市城市更新规划（总体层面）》是落实新乡市城市更新要求的重要举措，同时也是实现“四个新乡”目标的重要行动。因此，本专项规划定位为：新乡市城市更新的行动纲领、重点更新地区的指引手册，作为实施新乡市城市更新工作的重要组成部分。对上，承接《新乡市总体规划（2012-2020年）》，落实城市双修、中央城市工作会议等文件的目标与要求，侧重于目标落实与规划深化；对下，统筹全市城市更新工作，协调各类专项规划，指导重点更新地区的规划实施，通过指导各层次规划（分区更新规划、更新单元规划）的编制来逐层落实本规划内容，从而发挥实质性的统筹和指引作用。 1.4工作目标 本规划的工作目标主要包括： 一、指明新形势下城市更新的总体方向与目标； 二、通过城市更新寻找促进产业升级转型与公共利益实现的有效途径； 三、制定新乡市城市更新策略与规划指引； 四、识别新乡市未来城市更新的重点地区； 五、探索城市更新的实施路径与保障机制。 第二章