创建公交都市实施方案.doc

— PAGE 2 — — PAGE 1 — 创建公交都市实施方案 202*年10月 目 录 TOC \o 1-3 \h \z \u 一、总体思路和创建目标 1 (一)总体思路 1 (二)基本原则 1 (三)建设周期 3 (四)建设目标 3 (五)发展策略 4 二、创建主题和创建特色 6 (一)创建主题 6 (二)创建特色 8 三、创建公交都市实施计划 11 (一)打造公交服务体系 11 (二)保障基础设施支撑 16 (三)构建智能公交系统 19 (四)形成绿色出行体系 23 (五)提高公交运行效率 25 (六)完善政策规范制定 27 (七)实施交通综合治理 28 (八)促进文化品牌建设 32 (九)加快体制机制建设 35 四、保障机制 38 (一)组织保障 38 (二)用地保障 39 (三)资金保障 42 (四)人才保障 43 (五)宣传保障 44 五、投资预算与融资方案 46 (一)投资预算 46 (二)融资方案 46 六、进度安排与部门分工 46 (一)进度安排 46 (二)部门分工 47 七、需部、省支持事项 47 附表1 公交都市指标现状及年度目标值汇总表 49 附表2 创建公交都市实施方案重点项目汇总表 51 附表3 城市公交枢纽建设项目及投资预算表 58 — — PAGE 2 — — — PAGE 1 — 一、总体思路和创建目标 （一）总体思路 以科学发展观为指导，贯彻落实中央“四个全面”战略布局以及“一带一路”、长江经济带等国家战略，按照“融入、同城发展，三化联动、统筹城乡”的发展思路，与“区域同城、基础同网、产业同链”，坚定不移实施“工业强市、文化立市、环境兴市、依法治市”发展战略，强力推进“两化”（新型工业化、新型城镇化）互动、统筹城乡，抓住全省建设西部综合交通枢纽的重大机遇，大力发展公共交通，围绕“以互联网+智能公交为抓手，通过公交文化构建重塑‘千载诗书城’的城市名片”这一公交都市创建主题，重点实施八大行动计划，形成以中运量快速公交为骨干，常规公交为主体，慢行交通为延伸，其他交通为补充的出行格局，实现城乡交通资源优化整合、城市公共交通与其他交通方式有效衔接，引导广大市民绿色出行。 （二）基本原则 稳中求进、适度超前—坚持发展第一要务，稳中求进，从量的扩张向质的提升转变，合理有序地推进交通基础设施建设，加快交通基础设施成网贯通，努力实现基础设施能力适度超前配置，着力推进综合交通运输体系建设，全面提升交通运输对经济社会发展的支撑保障和先行引导作用。 统筹协调、综合发展—统筹建设、养护、运输与管理，促进交通运输协调发展；从单一交通向综合交通转变，统筹各种运输方式发展，充分发挥各自比较优势和组合效率，促进交通运输综合发展；统筹区域、城乡交通协调发展，推进交通运输基本公共服务均等化，促进交通运输一体化发展。 深化改革、创新发展—坚持以全面深化改革统领交通运输发展全局，以促进交通行业转型升级为导向，从重建设向建设管理并重转变，以理念创新、科技和信息化创新、体制机制创新和政策创新为手段，提升行业治理能力、建设法制政府部门，不断增强交通运输发展活力。 节能环保、绿色发展—以推进生态文明建设、转变交通运输发展方式为导向，优化交通基础设施结构、运输装备结构、运输组织结构和能源消费结构，充分挖掘绿色循环低碳发展潜力，建成以低消耗、低排放、低污染、高效能、高效率、高效益为主要特征的绿色交通系统。 互联互通、开放发展—统筹成渝经济区及四川省内交通发展，建设省、市通达工程体系，构建陆上、水上、空中运输网络，主动对接都市圈，融入“一带一路”、长江经济带交通运输系统，大幅提升综合实力。 以人为本、共享发展—坚持“以人为本、安全至上”，关注民生交通，注重资源公平与设施共享，从管理向服务转变，把保障人民群众出行安全放在首位；按照预防为主、综合整治的方针，强化安全治理体系和治理能力建设，全面提高交通运输安全发展的防、管、控能力和应对自然灾害、突发事件的反应能力；强化行业队伍建设，提升行业文化软实力。 （三）建设周期 公交都市的建设周期为四年：202*-2025年，考核时间点与公交都市的建设周期同步，定为2025年。 （四）建设目标 1.总体目标。 围绕“以互联网+智能公交为抓手，通过公交文化构建重塑‘千载诗书城’的城市名片”及“通过加快公共交通优先发展，推动一体化融合发展”为主题，借助公交都市的创建，大力发展互联网+智能交通系统，将玉湖文化、诗词文化、长寿文化、道教文化等传统文化在城市公共交通上得以体现，加