安全生产与环境保护 课件 第九章 安全生产应急管理.pptx

第九章 安全生产应急管理教学课件 目录目 录01安全生产应急管理概述02 安全生产应急管理法律法规03 安全生产应急体系04安全生产应急资源05 安全生产应急预案 安全生产应急管理概述01 一、安全生产应急管理的内涵 根据风险控制原理, 风险大小是由事故发生的可能性及其后果严重程度决定的。事故发生的可能性越大, 后果越严重, 则该事故的风险就越大。因此, 控制事故风险的根本途径有两条: 第一条是事故预防, 防止事故的发生或降低事故发 生的可能性, 从而达到降低事故风险的目的。然而, 由于受技术发展水平及自然客观条件等因素 影响, 要将事故发生的可能性降至零, 即做到绝对安全, 是不现实的。事实上,无论事故发生的频率降至多低, 事故发生的可能性依然存在, 而且有些事故一旦发 生,后果将是灾难性的, 如中石化东黄输油管道泄漏爆炸特大事故、佛山市顺德区“ 12·13 ” 气体爆炸事故等。那么, 如何控制这些发生概率虽小、后果却非常严重的重大事故风险呢? 无疑, 应急管理成为第二条重要的风险控制途径。安全生产应急管理工作必须首先立足于防范事故的发生。要从安全生产应急管理的角度, 着重做好事故预警、加强预防性安全检查、搞好隐患排查整改等工作。 一、安全生产应急管理的内涵 一是要加强风险管理、重大危险源管理和事故隐患的排查整改工作。通过建立预警制度, 加强事故灾难预测预警工作, 对重大危险源和重点部位定期进行分析和评估, 研究可能导致生产安全事故发生的信息, 并及时进行预警。 二是要坚持“险时搞救援, 平时搞防范”的原则, 建立应急救援队伍参与事故预防和隐患排查的工作机制, 尤其要加强组织矿山、危险化学品和其他救援队伍参与企业的安全检查、 隐患排查、事故调查、危险源监控以及应急知识培训等工作。 一、安全生产应急管理的内涵 三是要解决发生后迟报、漏报、瞒报等问题。对重特大事故灾难信息、可能导致重特大事故的险情, 或者其他自然灾害和灾难可能导致重特大安全生产事故灾难的重要信息, 要及时掌握、 及时上报并密切关注事态的发展, 做好应对防范和处置工作。 四是要强化现场救援工作。 发生事故的单位要立即启动应急预案, 组织现场抢救, 控制险情, 减少损失。 五是要做好善后处置和评估工作。通过评估, 及时总结经验, 吸取教训, 改进工作, 以提高应急管理和应急救援工作水平。 二、 安全生产应急管理的特点与自然灾害、公共卫生事件和社会安全事件相比, 安全生产应急管理具有复杂性、长期性和艰巨性等特点, 是一项长期而艰巨的工作。首先, 安全生产应急管理本身是一个复杂的系统工程。从时间序列角度, 安全生产应急管理在事前、 事发、事中及事后四个过程中都有明确的目标和内涵, 贯穿于预防、准备、响应和恢复的各个过程; 从涉及的部门角度, 涉及安全生产监督管理、消防、卫生、交通、物资、市政、财政等政府的各个部门, 以及诸多社会团体或机构, 如新闻媒体、志愿者组织、生产经营单位等; 从应急管理涉及的领域角度, 涉及工业、交通、通信、信息、管理、心理、行为、法律等; 从应急对象角度, 涉及各种类型的事故灾难; 从管理体系构成角度, 涉及应急法制、体制、机制和保障系统; 从层次角度, 则可划分为国家省、市、县及生产经营单位应急管理。 二、 安全生产应急管理的特点其次, 重大事故发生所表现出的偶然性和不确定性, 往往给安全生产应急管理工作带来消极的影响: 一是侥幸心理, 主观认为或寄希望于这样的安全生产事故不会发生, 对应急管理工作淡漠, 而应急管理工作在事故灾难发生前又不能带来看得见、摸得着的实际效益, 这也使得安全生产应急管理工作难以得到应有的重视; 二是麻痹心理, 经过长时间的应急准备, 而重大事故却一直没有发生, 易滋生麻痹心理而放松应急工作要求和警惕性, 若此时突然发生重大事故, 则往往导致应急管理工作前功尽弃。重大安全生产事故的偶然性和不确定性要求安全生产应急管理常抓不懈。 三、 安全生产应急管理的意义事故灾难是突发事件的重要方面, 安全生产应急管理是安全生产工作的重要组成部分。全面做好安全生产应急管理工作, 提高事故防范和应急处置能力, 尽可能避免和减少事故造成的伤亡和损失, 是坚持“以人为本”、贯彻落实科学发展观的必然要求, 也是维护广大人民群众的根本利益、构建和谐社会的具体体现。目前我国安全生产形势呈现总体趋于好转的态势, 但是生产安全事故总量大、安全生产基层基础薄弱、安全生产投入不足, 安全生产形势依然严峻。 三、 安全生产应急管理的意义1) 加强安全生产应急管理, 是加强安全生产工作的重要举措。随着安全生产应急管理各项工作的逐步落实, 安全生产工作势必得到进一步的加强。 2) 工业化进程中存在的重大事故灾难风险迫切需要加强安全生产应急管理。面