地方政府专项债券存在的问题及对策.pdfVIP

地方政府专项债券存在的问题及对策 目 录 一、 存在的问题与风险3 （一） 债务责任不清，信用评级错位，预算软约束 3 （二） 前期准备工作不足造成项目实际落地不及预期 5 （三） 投资拉动效果欠佳，专项债券用途泛化和项目形式化 6 （四） 偿债资金来源单一，项目经营性现金流较弱 7 （五） 发行机制不健全，诱发违规举债用债 8 （六） 管理缺乏偿还、风险和市场意识 10 二、 治理展望与对策建议11 （一） 明确主体责任，强化信息披露与信用评级体制 11 （二） 做好规划，优选项目，强化激励，建立绩效考核机制 12 （三） 建立专项债券专户制度，强化资产管理 14 （四） 完善偿还机制，合理安排发行节奏，增强还款能力 15 （五） 优化专项债券价格机制，促进发行和流通市场发展 16 （六） 加强项目动态绩效跟踪，持续纠偏缓释风险 18