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公共事业管理概论（复习点) 第一章 绪 论 个人需要:人类进行经济活动和社会活动的基本动因，也是人们需要的基础。 必须通过市场等价交换,支付等价方可使用,而且只能为某个人或某个集体所享用,排除了其 他社会成员享用的可能。 公共需要：社会成员可以无差别地共同享用这些公共物品,无须付出代价,或只需支付与 提供这些公共物品的所费不相称的少量的费用。主要靠政府提供。 公共事业四大特征:公共性;规模性;非营利性;超前性。 公共需要的特点：1．是社会成员在生产、工作、生活和发